安丘市全鏈條“零見面”審批服務(wù)

改革實(shí)施方案

為深入貫徹市第十五次黨代會(huì)暨全市重點(diǎn)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合市委“一一五四一”基本工作思路，持續(xù)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，進(jìn)一步提升審批服務(wù)便民化水平，切實(shí)提高企業(yè)群眾的獲得感和滿意度，現(xiàn)就推行全鏈條“零見面”審批服務(wù)改革制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦企業(yè)群眾關(guān)系密切的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)“政務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+郵政”融合發(fā)展，推行以“在線認(rèn)證、遠(yuǎn)程申報(bào)、材料共享、視聯(lián)輔導(dǎo)、自寄到付、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)、在線評(píng)價(jià)”為主要內(nèi)容的全鏈條“零見面”審批服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一次不用跑·有事我來(lái)跑”。

二、主要任務(wù)

充分運(yùn)用現(xiàn)有資源和改革成果，通過(guò)“篩選一批事項(xiàng)、升級(jí)一個(gè)平臺(tái)、組建一支隊(duì)伍、健全一套機(jī)制”四項(xiàng)具體措施，加快形成“供需互通、報(bào)審互動(dòng)、服務(wù)互聯(lián)”的審批服務(wù)新模式。

(一)篩選一批事項(xiàng)。從投資建設(shè)、企業(yè)開辦、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域中，按照“審批標(biāo)準(zhǔn)清楚、材料相對(duì)簡(jiǎn)單、辦件較為集中”的標(biāo)準(zhǔn)，將事項(xiàng)進(jìn)行分鏈條、分領(lǐng)域梳理，分批編制形成《全鏈條“零見面”審批服務(wù)事項(xiàng)清單》，同步在“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行發(fā)布公示。

牽頭單位:市審批服務(wù)局

責(zé)任單位:市人社局、市醫(yī)保局、市民政局、市教體局、市衛(wèi)健局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心等部門。

完成時(shí)限：2022年2月底前

（二）升級(jí)一個(gè)平臺(tái)。市審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心和市郵政公司配合上級(jí)有關(guān)部門做好“濰坊市政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)”的升級(jí)配套工作，為改革提供技術(shù)支撐。

牽頭單位:市審批服務(wù)局

責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)中心、市郵政公司

完成時(shí)限：2022年2月底前

（三）組建一支隊(duì)伍。在整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，打造一支由“服務(wù)顧問(wèn)、寄遞秘書、幫辦小二”共同構(gòu)成的“零見面”審批服務(wù)隊(duì)伍。市直有關(guān)部門根據(jù)業(yè)務(wù)分類各選派1名審批人員擔(dān)任“服務(wù)顧問(wèn)”，負(fù)責(zé)為企業(yè)群眾提供“一對(duì)一”政策咨詢、辦件指導(dǎo)和業(yè)務(wù)辦理等;市郵政公司選派3-4名專人擔(dān)任“寄遞秘書”，負(fù)責(zé)相關(guān)辦件的寄遞服務(wù)等;市審批服務(wù)局根據(jù)業(yè)務(wù)分類從優(yōu)選派幫代辦人員擔(dān)任“幫辦小二”，負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)群眾準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，代替辦理手續(xù)等。

牽頭單位:市審批服務(wù)局、市郵政公司

責(zé)任單位:市人社局、市醫(yī)保局、市民政局、市教體局、市衛(wèi)健局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心等單位。

完成時(shí)限：2022年1月底前

(四）健全一套機(jī)制。根據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)工作需要，市審批服務(wù)局、市郵政公司定期組織市直有關(guān)部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。健全運(yùn)管機(jī)制，從人員管理、平臺(tái)運(yùn)維、辦件流轉(zhuǎn)、考核監(jiān)督等方面，制定出臺(tái)《安丘市全鏈條“零見面”審批服務(wù)流程規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)事項(xiàng)、人員、平臺(tái)和辦件等內(nèi)容的統(tǒng)一管理。

牽頭單位:市審批服務(wù)局、市郵政公司

責(zé)任單位:市人社局、市醫(yī)保局、市民政局、市教體局、市衛(wèi)健局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心等部門。

完成時(shí)限：2022年1月底前

三、運(yùn)行模式及職責(zé)分工

采取“政務(wù)+郵政”的合作方式，與市郵政公司簽訂合作協(xié)議。市審批服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)改革的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，會(huì)同市直有關(guān)部門、單位做好事項(xiàng)梳理、審批辦件等工作，市郵政公司負(fù)責(zé)寄遞隊(duì)伍的組建、平臺(tái)升級(jí)和管理維護(hù)以及辦件的登記、流轉(zhuǎn)、寄送等，寄遞費(fèi)用由政府承擔(dān)。運(yùn)行模式及職責(zé)分工如下:

1.在線認(rèn)證:申請(qǐng)人登錄網(wǎng)上辦件平臺(tái)，進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。

2.遠(yuǎn)程申報(bào):申請(qǐng)人登錄“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，在線瀏覽相關(guān)業(yè)務(wù)辦事指南(包括受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料和業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容)，并進(jìn)行遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)申報(bào)，上傳有關(guān)材料，等待審核。

3.材料共享:對(duì)于可以通過(guò)網(wǎng)上共享的材料可直接關(guān)聯(lián)應(yīng)用，免于提交。

4.視聯(lián)輔導(dǎo):申請(qǐng)人對(duì)預(yù)審意見需要咨詢的，可以自主選擇PC端或手機(jī)端接受審批人員的在線輔導(dǎo)，并根據(jù)審批人員的意見對(duì)材料進(jìn)行完善后再次提交預(yù)審。

5.自寄到付:申請(qǐng)人自主通過(guò)到付郵寄方式，將預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的申報(bào)材料寄送至審批窗口。

6.網(wǎng)上辦理:審批人員按照程序依法依規(guī)進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦理。

7.快遞送達(dá):不能遠(yuǎn)程輸出審批結(jié)果的，由寄遞秘書根據(jù)審批結(jié)果，及時(shí)從審批人員處取回需要寄回的材料，并指派寄遞專員送件。

8.在線評(píng)價(jià):申請(qǐng)人通過(guò)“好差評(píng)”系統(tǒng)，對(duì)辦件及服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。

四、實(shí)施步驟

(一)準(zhǔn)備階段(2022年1月)。以市審批服務(wù)局為試點(diǎn)，梳理第一批全鏈條“零見面”審批服務(wù)事項(xiàng)清單45項(xiàng)(見附件)。與市郵政公司簽訂合作協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，配合濰坊市級(jí)完成平臺(tái)升級(jí)和隊(duì)伍組建等任務(wù)。

(二)試運(yùn)行階段(2022年1月)。組織第一批事項(xiàng)試運(yùn)行，及時(shí)梳理試運(yùn)行過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，邊運(yùn)行邊調(diào)試邊整改，進(jìn)一步完善事項(xiàng)清單、工作標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行模式，編制全鏈條“零見面”審批服務(wù)流程規(guī)范。

(三)正式實(shí)施階段(2022年2月)。圍繞企業(yè)群眾需求，在第一批市審批服務(wù)局試點(diǎn)基礎(chǔ)上，組織市直有關(guān)部門、單位梳理第二批事項(xiàng)，自2022年2月起，在全市全面推行“零見面”審批服務(wù)工作模式。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按程序成立市全鏈條“零見面”審批服務(wù)改革推進(jìn)專班，由市政府分管負(fù)責(zé)同志任專班組長(zhǎng)，專班設(shè)在市審批服務(wù)局，負(fù)責(zé)改革的統(tǒng)籌推進(jìn)、日常調(diào)度，協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，將改革推進(jìn)情況納入對(duì)市直部門、單位政務(wù)服務(wù)指標(biāo)考核。各有關(guān)部門、單位要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織推進(jìn)、抓好工作落實(shí)。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門、單位要固定工作聯(lián)系人，牽頭推進(jìn)本部門、單位事項(xiàng)落實(shí)落地。建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，由牽頭部門、單位定期召開工作推進(jìn)會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，交流意見建議，形成工作合力。對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)改進(jìn)完善，以確保改革順利啟動(dòng)并持續(xù)深化。

(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。為確保改革順利推進(jìn)，財(cái)政部門強(qiáng)化資金保障，將“零見面”審批服務(wù)改革經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于EMS郵政和幫辦代辦人員經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目支出，統(tǒng)籌做好全鏈條“零見面”審批服務(wù)改革的經(jīng)費(fèi)支持。

(四)加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用各種媒介做好宣傳推廣和引導(dǎo)，提高全鏈條“零見面”審批服務(wù)改革的社會(huì)知曉度和群眾認(rèn)同感，提升群眾辦事體驗(yàn)感。同時(shí)，加強(qiáng)全鏈條“零見面”審批服務(wù)改革的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員準(zhǔn)確掌握工作流程和服務(wù)方式，并主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)群眾通過(guò)“零見面”服務(wù)模式完成業(yè)務(wù)辦理。

附件：1.安丘市全鏈條“零見面”審批服務(wù)改革推進(jìn)專班

2.安丘市全鏈條“零見面”審批服務(wù)事項(xiàng)清單(第一批)

附件1

安丘市全鏈條“零見面”審批服務(wù)改革推進(jìn)專班

組  長(zhǎng)：張  帥 市委常委，市政府黨組副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王子勝 市政府機(jī)關(guān)黨組成員、大數(shù)據(jù)中心主任

張  杰 市政務(wù)服務(wù)熱線運(yùn)行中心主任

趙  強(qiáng) 市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)

成  員：寇建臣 市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)

韓寶全 市人社局副局長(zhǎng)

喬永剛 市民政局副局長(zhǎng)

李  瑾 市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局局長(zhǎng)

吳坤祥 市教體局黨組成員、總督學(xué)（正科級(jí)）

張海靜 市優(yōu)化投資項(xiàng)目服務(wù)中心主任

陳海濱 市衛(wèi)生綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

曹  峰 市醫(yī)保局工會(huì)副主席

劉國(guó)煒 市公積金中心副主任

王永軍 市市政工程和建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任

潘朋偉 市郵政公司特快室經(jīng)理

附件2

安丘市全鏈條“零見面”審批服務(wù)事項(xiàng)清單（第一批）