安丘市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《安丘市“一次辦好”改革推進方案》的通知

安政辦〔2018〕116號

各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會,市直有關(guān)部門、單位:

　　《安丘市“一次辦好”改革推進方案》已經(jīng)市政府同意,請結(jié)合實際,認真抓好貫徹落實。

　　安丘市人民政府辦公室

　　2018年11月14日

　　(此件公開發(fā)布)

安丘市“一次辦好”改革推進方案

　　為深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于深入推進“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》(安辦字〔2018〕42號),根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省加快“一次辦好”改革工作推進方案的通知》(魯政辦字〔2018〕148號)和濰坊市《關(guān)于印發(fā)濰坊市“一次辦好”改革推進方案的通知》(濰政辦字〔2018〕138號)要求,結(jié)合我市實際,特制定如下工作方案。

　　一、加強組織領(lǐng)導,完善工作機制

　　成立安丘市“一次辦好”改革推進工作組(以下簡稱推進工作組),負責研究解決推進“一次辦好”改革中的重大問題。對應優(yōu)化營商環(huán)境10個專項行動,分別成立10個工作推進專班,工作推進專班由市長或分管副市長任組長,牽頭部門主要負責同志任副組長,有關(guān)部門、單位負責同志任成員(見附件2)。各專班要在推進工作組統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作,定期向推進工作組報告改革推進情況。(責任單位:市職能辦牽頭,市直有關(guān)部門、單位參與)

　　二、開展五大行動,強力推進落實

　　(一)大排查專項行動

　　1.排查重點。按照安辦字〔2018〕42號文件部署要求,各級各部門對照“一次辦好”事項清單,逐項分析,查找實現(xiàn)“一次辦好”中梗阻問題。針對企業(yè)和群眾辦事痛點、堵點、難點和盲點,深入查找程序繁、材料多、耗時長等問題。全面排查市政務服務大廳在兩集中兩到位、設(shè)施配備、管理服務、信息共享、作風建設(shè)等方面存在的問題,各鎮(zhèn)街區(qū)便民服務中心和村級便民服務點也做好相關(guān)排查,認真建立好排查整改臺賬。(責任單位:市直有關(guān)部門、單位,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會)

　　2.排查方式。全面自查,各級各部門根據(jù)安辦字〔2018〕42號文件和全市推進“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作會議部署要求,對照承擔的具體改革任務,全面展開自查,逐項排查所承擔的具體改革任務,將問題找準、找全,深入分析問題癥結(jié)。鏈條式排查,以優(yōu)化營商環(huán)境“十個專項行動”為重點,由牽頭部門組織進行全鏈條無縫隙排查。窗口排查,按照國務院和省市要求,對各政務服務窗口進行問題排查,重點查作風、查紀律、查規(guī)范。媒體暗訪,充分發(fā)揮各級媒體輿論監(jiān)督作用,組織媒體記者對政務服務窗口開展暗訪,主動發(fā)現(xiàn)問題。企業(yè)群眾反饋,疏通企業(yè)群眾反映渠道,借助政務服務熱線、政府網(wǎng)站等平臺,全方位、多層次收集企業(yè)群眾到政府部門辦事所遇到的問題。(責任單位:市直有關(guān)部門、單位,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會)

　　3.編制清單。各級各部門要對排查出的問題逐條分析,深挖問題根源,編制形成問題清單(見附件3),市直部門(單位)問題清單經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究后,于12月5日前報市職能辦備案。

　　(責任單位:市直有關(guān)部門、單位負責,市職能辦匯總)

　　(二)大調(diào)研專項行動

　　4.準確把握政策。深入學習中央和省市有關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的部署要求,特別是李克強總理提出的“六個一”要求。強化對壓縮企業(yè)開辦時間、工程建設(shè)項目審批、推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革、證明事項清理等政策規(guī)定的學習理解和把握,將涉及本部門的職責任務落到實處。(責任單位:市直有關(guān)部門、單位,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會)

　　5.全面對標先進。按照走在前列的目標定位,深入貫徹市委、市政府作風建設(shè)的部署要求,全面對標先進地區(qū),在運行方式、流程再造、服務理念等方面對標達標。通過對標學訪,將先進地區(qū)政務服務事項審批流程、審批時限、申請材料等與我市進行全面對比,找出差距,制定措施,抓好落實,全面提升。(責任單位:市直有關(guān)部門、單位,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會)

　　6.深入調(diào)查研究。圍繞排查出的重點難點問題,通過座談交流、個別座談等形式,深入一線、深入群眾開展調(diào)查研究,提出解決問題的對策措施。在對標調(diào)研的基礎(chǔ)上,對排查出的問題逐項制定整改措施,填寫整改措施清單(見附件4)。整改措施清單要明確責任單位、責任人和完成時限,每條整改措施都要有具體的成果表現(xiàn)形式。市直部門(單位)整改措施清單要經(jīng)單位領(lǐng)導班子集體研究后,于12月5日前報市職能辦。(責任單位:市直有關(guān)部門、單位,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會)(三)大整改專項行動

　　7.全力整改落實。對照整改措施清單,全力抓好問題整改,能夠立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要明確整改的具體完成時限。屬于多個部門聯(lián)動整改的,牽頭部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門一并整改,配合部門要主動配合,形成整改合力。完成后,要形成可核查、可考核的成果形式,并報市職能辦備案。(責任單位:市直有關(guān)部門、單位,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會)

　　8.公開承諾踐諾。要把問題清單、整改措施清單及整改落實情況在政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站上公開,主動接受群眾監(jiān)督。公開承諾、踐諾情況要列入督查考核的重要內(nèi)容,確保整改實效。

　　(責任單位:市直有關(guān)部門、單位,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會)

　　9.嚴格時間節(jié)點。要按照時間節(jié)點對問題進行整改,市直部門(單位)于12月底前將整改落實情況報市職能辦。(責任單位:市直有關(guān)部門、單位,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會)

　　(四)大督查專項行動

　　10.加強日常督辦。建立“一次辦好”改革推進情況定期報告和通報制度,各部門每月報告“一次辦好”工作進展情況,各工作專班每月向市職能辦報送工作進展情況,市職能辦每月向市委、市政府主要領(lǐng)導報告一次工作進展情況并在全市通報。建立健全日常督查機制,通過明查暗訪形式,定期不定期開展專項督查,對照整改措施清單,逐條逐項核查落實,對措施不力、落實不到位的予以通報批評并限期整改。(責任單位:市職能辦牽頭,市直有關(guān)部門、單位,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會配合)

　　11.組織全面督查。根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《深化“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境督查工作方案》(安辦發(fā)電〔2018〕117號)要求,組成督查組,相關(guān)媒體記者參與,對全市“一次辦好”改革推進情況進行現(xiàn)場全面督查。(責任單位:市委督查室、市政府督查室牽頭;市直有關(guān)部門、單位,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會配合)

　　(五)大宣傳專項行動

　　12.開設(shè)報道專欄。在《今日安丘》、安丘電視臺《安丘新聞》開設(shè)專題欄目,對全市深入推進“一次辦好”優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關(guān)會議、舉措進行重點報道,正確引導社會預期,積極回應社會關(guān)切,營造良好改革氛圍。(責任單位:市委宣傳部牽頭,市直有關(guān)部門、單位,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會配合)

　　13.利用網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。安丘政府網(wǎng)、安丘大眾網(wǎng)、安丘新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺以及微信、客戶端等新媒體,要及時轉(zhuǎn)載主流媒體的動態(tài)報道,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)特點,開辟網(wǎng)上專題網(wǎng)頁,注重策劃,豐富版塊,共享發(fā)布各平面媒體和電視節(jié)目的宣傳內(nèi)容,不斷擴大我市深化“一次辦好”改革工作覆蓋面和影響力。(責任單位:市委宣傳部牽頭,市直有關(guān)部門、單位,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會配合)

　　14.做好典型宣傳、案例曝光。各新聞單位要主動向有關(guān)單位了解推進“一次辦好”改革工作中的好經(jīng)驗、好做法,加強溝通交流,挖掘、發(fā)現(xiàn)改革工作中的鮮活經(jīng)驗和先進典型,及時宣傳一批先進典型與經(jīng)驗做法。配合相關(guān)部門開展的檢查抽查活動,聚焦企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題進行曝光,對不作為、亂作為的典型案例開展輿論監(jiān)督,促進解決改革中的突出問題。(責任單位:市委宣傳部牽頭,市直有關(guān)部門、單位,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會配合)

　　三、完善保障措施,確保取得成效

　　一是提高思想認識。“一次辦好”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵舉措,關(guān)系到全市經(jīng)濟社會發(fā)展。各級各部門要高度重視,周密安排部署,組織精干力量專門負責,高標準、高質(zhì)量推進改革。主要負責同志作為第一責任人,要親自調(diào)度、積極推動,分管負責同志要靠上督促、狠抓落實,確保工作成效。要解決部門利益藩籬問題,勇于革除政府權(quán)力所衍生的“不當利益”,對涉及“一次辦好”改革任務的所有前置程序進行梳理,對沒有法律法規(guī)依據(jù)的,堅決予以取消。(責任單位:市直有關(guān)部門、單位,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會)

　　二是注重部門聯(lián)動。各級各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想,厘清牽頭部門和配合部門責任,做到責任界限清晰,克服牽頭部門熱、協(xié)同部門不熱或推諉扯皮、敷衍塞責等問題。牽頭部門要充分發(fā)揮牽頭作用,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在關(guān)鍵時間節(jié)點可實行集中辦公;配合部門要全力搞好配合,形成工作合力。特別是涉及多個部門的改革任務,要嚴格按照責任分工,各自認領(lǐng),全力推進。(責任單位:市直有關(guān)部門、單位,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會)

　　三是強化監(jiān)督問責。堅持真督實查,強化結(jié)果運用,把“一次辦好”改革作為各部門年度考核和干部評價的重要參考。綜合運用督查、審計、社會監(jiān)督等方式對“一次辦好”改革各項工作任務進行全程監(jiān)督,定期通報各部門、單位改革任務推進情況。著力革除“管卡壓”“推繞拖”、官僚主義、部門本位主義等“四風”新表現(xiàn)形式。對“一次辦好”改革任務落實到位、積極作為的典型要給予表彰獎勵;對不擔當、不作為、慢作為,甚至弄虛作假、推諉扯皮的要加大查處力度,嚴肅問責,限期整改,確保“一次辦好”各項改革任務落實落細落地。(責任單位:市委組織部、市紀委監(jiān)委機關(guān)負責;市直有關(guān)部門、單位,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會配合)

　　附件:1-2.安丘市“一次辦好”改革推進工作組成員名單、安丘市“一次辦好”改革各工作專班成員名單

　　     3-4.查擺問題清單、整改措施清單

安丘市人民政府辦公室                      2018年11月14日印發(fā)

    政策解讀材料：解讀《安丘市“一次辦好”改革推進方案》（安政辦〔2018〕116號）