3．實行四權(quán)并舉，規(guī)范審批權(quán)責(zé)。四權(quán)即“削權(quán)、放權(quán)、收權(quán)”、監(jiān)權(quán)”。削權(quán)即通過曬“權(quán)責(zé)清單”、進一步梳理細化準(zhǔn)入清單，提前告知準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，削弱審批自由裁量權(quán)；放權(quán)即將除涉及環(huán)保、安全生產(chǎn)、人身安全和食品安全等重大敏感事項外的事項審批權(quán)全部下放至科室，由科長直接審批辦結(jié)，將審批層級由劃轉(zhuǎn)前的局長、分管局長、科長、受理人員4個審批層級壓減為2個以內(nèi)，最大力度前移審批決策權(quán)。收權(quán)即將窗口審批否決權(quán)收歸局級層面，窗口審批只有說“能辦”的權(quán)力，沒有說“不能辦”的權(quán)力，對受理中不符合條件或存在爭議事項等否決事項，由局級層面研究決定是否出具不予受理告知書，解決窗口“不辦”“慢辦”“拖著辦”的問題；監(jiān)權(quán)即通過建立審批授權(quán)、資格認證、檔案隨機抽查、審批責(zé)任終身制等審批權(quán)責(zé)制度，以剛性約束界定“審批權(quán)責(zé)”，同時設(shè)立代辦服務(wù)科，與審批科室脫鉤，工作上既協(xié)同配合又相互監(jiān)督，并由政策法規(guī)科、業(yè)務(wù)科牽頭定期對檔案進行隨機抽查制，有效解決“亂審批”現(xiàn)象。

        4．實行并聯(lián)審批。涉及兩個及兩個以上部門的審批事項，實行并聯(lián)審批。按不同類型建立并聯(lián)審批通用標(biāo)準(zhǔn)化流程，確定并聯(lián)審批實施部門標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)體系及其協(xié)調(diào)運行機制，推行企業(yè)準(zhǔn)入申報、房地產(chǎn)報批“一表制”、審批“一條龍”、收費“一單清”辦理機制，聯(lián)審項目中嚴(yán)格執(zhí)行超時默認、缺席默認制。

        5．開展網(wǎng)上審批。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善和拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，建成數(shù)據(jù)共享交換平臺、政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)和線上線下一體化服務(wù)體系。初步實現(xiàn)信息資源互通共享、一網(wǎng)通辦。開發(fā)智能化秒批系統(tǒng)，以電腦系統(tǒng)自動智能審批代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工審批，實現(xiàn)個人獨資企業(yè)、自然人有限責(zé)任公司、個體工商戶等3類市場主體“零見面、零跑腿、零人工干預(yù)”智能化秒批。同時針對多證懸掛問題，深化企業(yè)和民非組織電子通行證改革，以“二維碼”形式將許可信息加印在營業(yè)執(zhí)照或民營非企業(yè)登記證書上，實現(xiàn)“掃一碼、知所有、通天下”，有效解決“多地出證”“多證懸掛”問題。

    （四）窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

        1．規(guī)范窗口服務(wù)行為。各部門按標(biāo)準(zhǔn)派駐窗口工作人員，窗口人員嚴(yán)格按照著裝規(guī)范、文明用語規(guī)范、服務(wù)行為規(guī)范等規(guī)范服務(wù)。

        2．規(guī)范服務(wù)事項辦理規(guī)程。明確服務(wù)辦理的時限，提交材料、辦理程序、收費標(biāo)準(zhǔn)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)首問負責(zé)制度、咨詢導(dǎo)辦制、一次性告知制、限時辦結(jié)制，幫辦代辦服務(wù)制度、綠色通道服務(wù)、預(yù)約辦理服務(wù)、上門辦理服務(wù)制度等辦事制度。窗口依照事項辦理規(guī)程和要求為服務(wù)對象提供服務(wù)，依法公開服務(wù)信息。

    （五）政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)職能職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化

    強化政務(wù)服務(wù)中心機構(gòu)建設(shè)，負責(zé)政務(wù)大廳相關(guān)事務(wù)的日常處理、綜合協(xié)調(diào)及后勤保障，事項進駐、業(yè)務(wù)運行管理與協(xié)調(diào)，中心管理人員、窗口服務(wù)人員及其服務(wù)工作的檢查、監(jiān)督、考核工作，政務(wù)服務(wù)信息化平臺的開發(fā)、運用管理等以及網(wǎng)絡(luò)信息采集、編輯、發(fā)布等。

    （六）政務(wù)中心運行管理標(biāo)準(zhǔn)化

    1．健全管理制度，實行大廳標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立完善窗口服務(wù)人員派駐標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)機制、財務(wù)管理、檔案管理、安全管理、信息化建設(shè)及管理等機制；健全政務(wù)服務(wù)管理辦法，入駐部門和入駐人員管理制度、窗口人員考勤考核制度、窗口人員服務(wù)行為規(guī)范等，辦件督查機制、大廳值班巡查制度、投訴處理制度、責(zé)任追究制度等，強化入駐部門和窗口人員的管理。

    2．規(guī)范考核評估。制定政務(wù)服務(wù)考核評估辦法，將部門事項進駐率、窗口授權(quán)執(zhí)行率、審批辦件提速率、現(xiàn)場辦結(jié)率、聯(lián)辦率、網(wǎng)上受理率、窗口服務(wù)滿意率、異常辦理率、投訴處理滿意率等列入考核評估的重要內(nèi)容，實行月考核，季度排名通報。對工作中推進好，群眾評價高的予以通報表揚；對履職不到位、服務(wù)質(zhì)量差、群眾反映強烈的視情節(jié)進行問責(zé)處理。