3．實(shí)行四權(quán)并舉，規(guī)范審批權(quán)責(zé)。四權(quán)即“削權(quán)、放權(quán)、收權(quán)”、監(jiān)權(quán)”。削權(quán)即通過(guò)曬“權(quán)責(zé)清單”、進(jìn)一步梳理細(xì)化準(zhǔn)入清單，提前告知準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，削弱審批自由裁量權(quán)；放權(quán)即將除涉及環(huán)保、安全生產(chǎn)、人身安全和食品安全等重大敏感事項(xiàng)外的事項(xiàng)審批權(quán)全部下放至科室，由科長(zhǎng)直接審批辦結(jié)，將審批層級(jí)由劃轉(zhuǎn)前的局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、受理人員4個(gè)審批層級(jí)壓減為2個(gè)以?xún)?nèi)，最大力度前移審批決策權(quán)。收權(quán)即將窗口審批否決權(quán)收歸局級(jí)層面，窗口審批只有說(shuō)“能辦”的權(quán)力，沒(méi)有說(shuō)“不能辦”的權(quán)力，對(duì)受理中不符合條件或存在爭(zhēng)議事項(xiàng)等否決事項(xiàng)，由局級(jí)層面研究決定是否出具不予受理告知書(shū)，解決窗口“不辦”“慢辦”“拖著辦”的問(wèn)題；監(jiān)權(quán)即通過(guò)建立審批授權(quán)、資格認(rèn)證、檔案隨機(jī)抽查、審批責(zé)任終身制等審批權(quán)責(zé)制度，以剛性約束界定“審批權(quán)責(zé)”，同時(shí)設(shè)立代辦服務(wù)科，與審批科室脫鉤，工作上既協(xié)同配合又相互監(jiān)督，并由政策法規(guī)科、業(yè)務(wù)科牽頭定期對(duì)檔案進(jìn)行隨機(jī)抽查制，有效解決“亂審批”現(xiàn)象。

        4．實(shí)行并聯(lián)審批。涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門(mén)的審批事項(xiàng)，實(shí)行并聯(lián)審批。按不同類(lèi)型建立并聯(lián)審批通用標(biāo)準(zhǔn)化流程，確定并聯(lián)審批實(shí)施部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)體系及其協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，推行企業(yè)準(zhǔn)入申報(bào)、房地產(chǎn)報(bào)批“一表制”、審批“一條龍”、收費(fèi)“一單清”辦理機(jī)制，聯(lián)審項(xiàng)目中嚴(yán)格執(zhí)行超時(shí)默認(rèn)、缺席默認(rèn)制。

        5．開(kāi)展網(wǎng)上審批。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善和拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，建成數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)和線(xiàn)上線(xiàn)下一體化服務(wù)體系。初步實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享、一網(wǎng)通辦。開(kāi)發(fā)智能化秒批系統(tǒng)，以電腦系統(tǒng)自動(dòng)智能審批代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工審批，實(shí)現(xiàn)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、自然人有限責(zé)任公司、個(gè)體工商戶(hù)等3類(lèi)市場(chǎng)主體“零見(jiàn)面、零跑腿、零人工干預(yù)”智能化秒批。同時(shí)針對(duì)多證懸掛問(wèn)題，深化企業(yè)和民非組織電子通行證改革，以“二維碼”形式將許可信息加印在營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民營(yíng)非企業(yè)登記證書(shū)上，實(shí)現(xiàn)“掃一碼、知所有、通天下”，有效解決“多地出證”“多證懸掛”問(wèn)題。

    （四）窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

        1．規(guī)范窗口服務(wù)行為。各部門(mén)按標(biāo)準(zhǔn)派駐窗口工作人員，窗口人員嚴(yán)格按照著裝規(guī)范、文明用語(yǔ)規(guī)范、服務(wù)行為規(guī)范等規(guī)范服務(wù)。

        2．規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)辦理規(guī)程。明確服務(wù)辦理的時(shí)限，提交材料、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、咨詢(xún)導(dǎo)辦制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制，幫辦代辦服務(wù)制度、綠色通道服務(wù)、預(yù)約辦理服務(wù)、上門(mén)辦理服務(wù)制度等辦事制度。窗口依照事項(xiàng)辦理規(guī)程和要求為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)，依法公開(kāi)服務(wù)信息。

    （五）政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)職能職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化

    強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，負(fù)責(zé)政務(wù)大廳相關(guān)事務(wù)的日常處理、綜合協(xié)調(diào)及后勤保障，事項(xiàng)進(jìn)駐、業(yè)務(wù)運(yùn)行管理與協(xié)調(diào)，中心管理人員、窗口服務(wù)人員及其服務(wù)工作的檢查、監(jiān)督、考核工作，政務(wù)服務(wù)信息化平臺(tái)的開(kāi)發(fā)、運(yùn)用管理等以及網(wǎng)絡(luò)信息采集、編輯、發(fā)布等。

    （六）政務(wù)中心運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化

    1．健全管理制度，實(shí)行大廳標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立完善窗口服務(wù)人員派駐標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)機(jī)制、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、安全管理、信息化建設(shè)及管理等機(jī)制；健全政務(wù)服務(wù)管理辦法，入駐部門(mén)和入駐人員管理制度、窗口人員考勤考核制度、窗口人員服務(wù)行為規(guī)范等，辦件督查機(jī)制、大廳值班巡查制度、投訴處理制度、責(zé)任追究制度等，強(qiáng)化入駐部門(mén)和窗口人員的管理。

    2．規(guī)范考核評(píng)估。制定政務(wù)服務(wù)考核評(píng)估辦法，將部門(mén)事項(xiàng)進(jìn)駐率、窗口授權(quán)執(zhí)行率、審批辦件提速率、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、聯(lián)辦率、網(wǎng)上受理率、窗口服務(wù)滿(mǎn)意率、異常辦理率、投訴處理滿(mǎn)意率等列入考核評(píng)估的重要內(nèi)容，實(shí)行月考核，季度排名通報(bào)。對(duì)工作中推進(jìn)好，群眾評(píng)價(jià)高的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)履職不到位、服務(wù)質(zhì)量差、群眾反映強(qiáng)烈的視情節(jié)進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。