安丘市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2024年批而未供和閑置土地專項處置行動方案》的通知

安政辦〔2024〕23號

市直有關(guān)部門、單位：

《2024年批而未供和閑置土地專項處置行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

安丘市人民政府辦公室

2024年6月12日

（此件公開發(fā)布）

2024年批而未供土地和閑置土地

專項處置行動方案

為加快推進我市批而未供土地和閑置土地問題整改，提高土地使用率，按照省、濰坊市有關(guān)文件要求，根據(jù)我市實際，特制定如下行動方案：

一、明確目標任務(wù)

（一）批而未供土地情況

1.基本情況。2009-2023年度批而未供土地總面積4635畝，其中可處置面積3304畝（具體見附件）。

 2.整改時限。清理處置工作應(yīng)在11月底之前完成，其中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、興安街道、新安街道、大汶河旅游發(fā)展中心和凌河街道等5個街區(qū)需確保處置率達到55%以上；其余的景芝鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)需確保處置率達到40%以上。

（二）閑置土地情況

1.基本情況。涉及土地6宗，面積71畝（具體見附件）。

2.整改時限。2024年11月底前處置到位。

二、處置辦法

（一）批而未供土地處置辦法

各責(zé)任單位要認真對照批而未供土地處置任務(wù)責(zé)任分解表，將批而未供土地的盤活利用作為常態(tài)化工作，認真研究整改措施，分門別類加快處置，確保我市項目建設(shè)用地需求。

1.合理使用土地。嚴格土地使用標準，按照合理布局、集約節(jié)約的原則，優(yōu)先安排使用已審批的建設(shè)用地。尤其是工業(yè)儲備項目用地已批土地尚無項目的，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃用途，作為其他項目用地。

2.開展二次招商。屬于項目業(yè)主自身原因造成且業(yè)主已放棄項目建設(shè)的或無力進行的，由各鎮(zhèn)街區(qū)負責(zé)通過二次招商，將批而未供土地調(diào)整給其他急需建設(shè)項目使用。不及時辦理供地手續(xù)又不愿調(diào)劑的項目，督促用地單位限期辦理供地手續(xù)，否則取消該項目。  

3.辦理劃撥供地手續(xù)。對道路和公共設(shè)施用地等，由青云文旅、交通運輸局等部門和有關(guān)街區(qū)按各自任務(wù)分工，迅速推進于8月底前完成供地任務(wù)。

4.加快征收進度。批后實施征地過程中遇到困難的，由各鎮(zhèn)街區(qū)抓緊組織力量進行拆遷、解決糾紛，確保6月底前完成拆遷等準備工作，要加大與被征地單位的協(xié)調(diào)力度，盡快落實土地征收方案，并確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，為及時供地打好基礎(chǔ)，10月底前完成供地相關(guān)手續(xù)。

（二）閑置土地處置辦法

嚴格執(zhí)行《閑置土地處置辦法》，規(guī)范履行調(diào)查、認定、告知、聽證、做出處理決定等程序，確保按時整改到位。

1.按規(guī)定推送征繳土地閑置費通知，由市稅務(wù)局督促國有建設(shè)用地使用權(quán)人及時繳納。

2.統(tǒng)籌處理因政府原因造成的閑置土地。對可以利用的閑置土地，督促項目盡快開工建設(shè)。對確實無法開工建設(shè)的，經(jīng)協(xié)商一致，有償收回土地使用權(quán)。

3.依法處理因企業(yè)原因造成的閑置土地。堅持“以用為先”，通過約談等措施，督促企業(yè)限期開發(fā)。

三、組織實施

（一）動員部署、調(diào)查摸底階段（2024年1-6月）。制定印發(fā)《2024年批而未供土地和閑置土地專項處置行動方案》，市自然資源和規(guī)劃局要深入調(diào)查摸底，做到數(shù)據(jù)全面、詳實、準確，更新批而未供和閑置土地“一張圖”，提出分類處置方案，明確處置措施。

（二）集中化解、集中供地階段（2024年6月—10月）。各鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)任務(wù)分解表，安排專人與用地單位（人）進行對接，催交用地保證金、協(xié)調(diào)辦理各項手續(xù)達到供地條件，對達到供地條件的集中供地，逐宗化解銷號，完成上級部門下達的任務(wù)目標。

（三）鞏固成效、總結(jié)提升階段（2024年11—12月）。2024年11月初，由市自然資源和規(guī)劃局組織相關(guān)單位對供地情況進行“回頭看”，對未能完成任務(wù)的地塊進行督促通報。2024年12月認真總結(jié)2024年度批而未供和閑置工作經(jīng)驗做法，進一步加快我市土地供應(yīng)，保障各類項目用地。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立工作專班。市政府成立由市長任組長，分管副市長任副組長，自然資源和規(guī)劃局、財政局、發(fā)改局、住建局、綜合行政執(zhí)法局、行政審批服務(wù)局、教體局、交通運輸局等部門負責(zé)人和各鎮(zhèn)街區(qū)鎮(zhèn)長、主任為成員的批而未供和閑置土地集中化解專項行動工作專班，不定期召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)、督促各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門強力推進，并抓好化解工作，確保按時完成任務(wù)。

（二）實行屬地管理。各鎮(zhèn)街區(qū)是批而未供和閑置土地化解工作的第一責(zé)任人，本轄區(qū)自然資源和規(guī)劃分局(所)協(xié)助屬地做好批而未供和閑置土地的化解工作，針對地塊情況分好工，有針對性的制定工作措施。

（三）建立督查機制。市政府督查室要聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局對批而未供和閑置土地化解進行全面督查，6月份到月底調(diào)度一次，通報一次；從7月份開始實施周調(diào)度周通報，11月底基本完成，對工作推進不力、進展滯后的進行約談。

五、措施保障

1.加強企業(yè)用地溝通。繼續(xù)推行“標準地”+承諾制+拿地即開工，加快企業(yè)供地、開竣工手續(xù)辦理，打造良好的服務(wù)環(huán)境。按照省廳和市委市政府的要求，在省屬開發(fā)區(qū)全部實行“標準地”+承諾制+拿地即開工，推進審批流程改革，縮短開工前審批時間，企業(yè)用地成交后要與屬地鎮(zhèn)街區(qū)簽訂協(xié)議，實施項目承諾制，既縮短審批時間又加強監(jiān)督監(jiān)管。

2.繼續(xù)推行彈性供應(yīng)相關(guān)政策。按照省廳《關(guān)于印發(fā)山東省國有建設(shè)用地彈性供應(yīng)暫行辦法的通知》要求，在全市范圍內(nèi)推行工業(yè)及公共服務(wù)用地可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等彈性供應(yīng)方式拿地。

3.獎懲措施。在今年的批而未供和閑置土地工作，按時完成工作任務(wù)的鎮(zhèn)街區(qū)，優(yōu)先分配建設(shè)用地指標獎勵；11月底前全額繳納保證金的項目根據(jù)用地情況給予適當(dāng)獎勵補貼。對不能按時完成任務(wù)的鎮(zhèn)街區(qū)，市政府將進行警示約談，約談無效的啟動問責(zé)程序，并在年底評選中給予一票否決；11月底前完不成的2025年度由市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)停辦自然資源相關(guān)業(yè)務(wù)。

附件：1.安丘市批而未供和閑置土地集中化解專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.2024年批而未供和閑置土地處置任務(wù)分工表

安丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2024年批而未供和閑置土地專項處置行動方案》的通知.doc

安丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2024年批而未供和閑置土地專項處置行動方案》的通知.pdf