關于印發(fā)《安丘市農(nóng)業(yè)面源污染專項整治工作方案》的通知

安政辦〔2024〕11號

各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會，市直有關部門、單位：

《安丘市農(nóng)業(yè)面源污染專項整治工作方案》已經(jīng)市政府第二十次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

                            安丘市人民政府辦公室

                                2024年3月22日

（此件主動公開）

安丘市農(nóng)業(yè)面源污染專項整治工作方案

為進一步加強我市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，切實保護農(nóng)村環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，有效推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，以加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，堅持發(fā)展和保護并重，堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，推進農(nóng)業(yè)面源污染防治取得明顯成效，走出一條具有安丘特色的產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

二、任務目標

到2024年底，全市重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到96%、農(nóng)膜回收率達到94%以上，化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，進一步提升農(nóng)藥包裝廢棄物回收率。農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡實現(xiàn)常態(tài)化、制度化運行，防治模式和運行機制基本建立，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務功能明顯增強，農(nóng)業(yè)生態(tài)文明程度明顯提高。

三、工作重點

（一）加強農(nóng)膜科學使用和廢舊農(nóng)膜回收。強化地膜規(guī)范使用，嚴禁厚度低于0.01mm非標地膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、工信等部門單位聯(lián)合開展非標地膜生產(chǎn)、銷售和使用監(jiān)督檢查行動，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用不達標地膜的違法行為。健全完善農(nóng)膜回收利用體系，充分發(fā)揮全市24處鎮(zhèn)級廢棄農(nóng)膜回收點功能，引導種植農(nóng)戶規(guī)范使用標準地膜、參與地膜回收，減少“白色污染”。扎實實施地膜科學使用與回收試點項目，推廣加厚高強度地膜3萬畝，確保地膜回收率達到85%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達到94%以上。 

（二）推動農(nóng)作物秸稈綜合利用。強化示范帶動，以大汶河農(nóng)業(yè)公司、馬王芳鳳公司、馳瑞農(nóng)服等農(nóng)作物秸稈利用企業(yè)為主體，探索秸稈綜合利用新技術、新模式，建立健全市場化長效機制，年內(nèi)帶動處理農(nóng)作物秸稈20萬噸以上。爭取實施2024年中央財政補助的秸稈綜合利用重點縣項目，因地制宜推廣深耕還田、堆漚腐熟后還田、飼料過腹還田、植物纖維提取、打捆直燃供能、生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒等方式，推動農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化，到2024年底，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。

（三）實施農(nóng)藥減量增效行動。加強病蟲害監(jiān)測預警，利用農(nóng)作物病蟲害智能化監(jiān)測點，結合大田普查和定點調(diào)查，發(fā)布病蟲情報10期以上，指導適期防治病蟲害。發(fā)揮長生源生態(tài)家庭農(nóng)場等8處綠色防控示范區(qū)帶動作用，引領推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治、科學用藥等綠色防控技術，集成推廣全程綠色防控技術模式，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控達到50%以上。扎實開展以小麥、玉米等糧食作物為重點的統(tǒng)防統(tǒng)治服務作業(yè)，年內(nèi)實現(xiàn)小麥“一噴三防”全覆蓋，農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。

（四）實施化肥減量增效行動。強化試驗示范，跟蹤2萬畝冬小麥化肥減量示范區(qū)，建設玉米化肥減量增效示范區(qū)1萬畝，加快增施有機肥、秸稈還田等技術推廣，推動全市化肥使用量實現(xiàn)零增長。深化普及測土配方施肥技術，制定發(fā)布主要作物施肥配方，引導企業(yè)按方生產(chǎn)、農(nóng)民按需選購，鼓勵肥料產(chǎn)銷企業(yè)開展個性化、定制化、保姆式服務，測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。因地制宜推廣應用水肥一體化技術，年內(nèi)新增面積1.3萬畝。

（五）加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。鎮(zhèn)街區(qū)落實屬地管理責任，持續(xù)開展田間地頭清潔行動，組織各村集中撿拾回收散落在田間地頭的“農(nóng)藥瓶”“農(nóng)藥袋”，確保收集全覆蓋。市農(nóng)安中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實部門職責，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營單位回收容器和建立回收臺帳進行監(jiān)督檢查，對未執(zhí)行銷售回收制度、未建立回收臺賬以及隨意丟棄或者堆放農(nóng)藥包裝廢棄物等行為，依法進行處理。加大宣傳力度，鼓勵引導農(nóng)藥使用者主動送交廢棄物，年內(nèi)發(fā)放宣傳材料2000份以上，對全市農(nóng)資經(jīng)營從業(yè)人員全部輪訓一次。環(huán)衛(wèi)園林科技集團負責村級農(nóng)藥包裝廢棄物回收桶的管理，及時對農(nóng)藥經(jīng)銷點、村級回收點存放的包裝廢棄物開展定期收運處置。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2024年3月）。成立市級工作領導小組，明確成員分工，開展宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。將全市年度目標任務逐級分解，明確到人。層層壓實各鎮(zhèn)街區(qū)屬地責任，指導成立工作專班，制定專項工作方案，把農(nóng)業(yè)面源污染防治列入重要議事日程。

（二）實施推動階段（2024年3月至6月）。整合地膜科學使用與回收試點、秸稈綜合利用、“一噴三防”等項目資金，有力支撐廢舊農(nóng)膜回收利用、秸稈資源化利用、化肥農(nóng)藥減量等工作開展。強化部門聯(lián)動，加大執(zhí)法力度，農(nóng)安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、工信等部門扎實開展聯(lián)合檢查，嚴厲打擊處理生產(chǎn)、銷售和使用不達標地膜，隨意丟棄或者堆放農(nóng)藥包裝廢棄物等行為。建立周調(diào)度、月小結、季度考核、年底總結的工作機制，確保各項措施落實落地。

（三）總結驗收階段（2024年6月）。組織各鎮(zhèn)街區(qū)開展自查驗收，同時成立督查小組，開展現(xiàn)場檢查，檢查成績納入年底考核，并形成工作總結報告。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立由市政府主要領導同志為組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等有關市直部門及各鎮(zhèn)（街區(qū)）政府（辦事處）主要負責同志等為成員的工作領導小組，成立分管領導同志為組長，相關部門為成員的綜合協(xié)調(diào)組，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立分管局長為組長，相關業(yè)務科室為成員的現(xiàn)場督查組，負責技術指導、督導調(diào)度、文字材料整理以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作，構建上下聯(lián)動、多方協(xié)同的工作格局。各鎮(zhèn)街區(qū)要成立相應的工作專班，明確細化責任工作目標、工作任務、工作舉措等內(nèi)容，確保農(nóng)業(yè)面源污染防治工作高效落實。

（二）健全工作機制。探索建立健全公共財政、企業(yè)自籌和社會資本共同參與的多元化投入機制，鼓勵生產(chǎn)者實施清潔生產(chǎn)。強化資金支撐保障，推動農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收、化肥農(nóng)藥減量、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等工作深入推進，培育壯大農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用市場主體，探索建立保護與治理成效機制，對實施標準化生產(chǎn)、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、應用水肥一體化技術的園區(qū)，在項目扶持、產(chǎn)品認證、評優(yōu)方面予以傾斜。

（三）加強督導檢查。將此項工作納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，加強對工作的督導、考核和評估。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等部門要落實行業(yè)主管責任，從生產(chǎn)、銷售、流通、使用等各個環(huán)節(jié)方面，加大對農(nóng)業(yè)面源污染的防治力度。開展大排查大整治活動，延伸觸角，舉一反三，認真梳理排查突出問題，逐個研究解決，確保農(nóng)業(yè)領域生態(tài)環(huán)境保護工作取得實效。要結合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，協(xié)同推動秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。

（四）強化宣傳引導。充分利用廣播、手機微信等媒體和舉辦培訓班、入戶指導等方式，廣泛宣傳《中華人民共和國土壤污染防治法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》等法律法規(guī)，普及治理知識和技術。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭制定化肥農(nóng)藥減量、農(nóng)膜科學使用與回收、秸稈綜合利用主推技術和全程機械化等明白紙、倡議書，使農(nóng)戶充分認識農(nóng)業(yè)面源污染防治新技術、新模式，了解廢舊農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)藥廢棄物等回收站點位置，力爭做到家喻戶曉，切實增強農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護意識和能力，加快形成全社會保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

附件：1.安丘市農(nóng)業(yè)面源污染專項整治工作領導小組

2.安丘市農(nóng)業(yè)面源污染專項整治工作配檔表

3.安丘市廢舊農(nóng)膜回收站（點）明細表

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