一、政策背景

為全面推進我市基層政務公開標準化規(guī)范化，切實提升各鎮(zhèn)政府、街道、開發(fā)區(qū)管委會（以下稱“各鎮(zhèn)街區(qū)”）和市直有關(guān)部門、單位治理能力，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府。

二、決策依據(jù)

根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號，以下稱“指導意見”）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕11號）和《濰坊市人民政府辦公室關(guān)于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》（濰政辦字〔2020〕76號，以下稱“實施意見”）要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

三、出臺目的

到2023年，全市各級各部門全面完成《指導意見》《實施意見》確定的各項目標任務，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務公開標準體系，覆蓋各單位行政權(quán)力運行全過程和政務服務全流程，基層政務公開標準化、規(guī)范化水平大幅提高，各級各部門政務公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。

四、重要舉措

（一）推動政務公開事項標準化

1.全面落實試點領(lǐng)域標準指引。各級各部門對照國務院部門制定的26個試點領(lǐng)域標準指引，及時領(lǐng)取公開事項，結(jié)合各自權(quán)責分配實際，明確的公開職責，于2020年9月30日前編制完成政務公開標準目錄，按程序送審后在市政府門戶網(wǎng)站公開。

2.做好試點領(lǐng)域標準化規(guī)范化指導工作。涉及26個試點領(lǐng)域的市直部門、單位要對照國務院制定的標準指引，結(jié)合權(quán)責清單和公共服務事項清單，按照應公開盡公開的原則，做好編制政務公開標準目錄的指導工作。

3.編制其他領(lǐng)域標準目錄。自上級制定其他領(lǐng)域基層政務公開標準指引印發(fā)后，各級各部門要在2個月內(nèi)，編制政務公開事項標準目錄。

4.規(guī)范標準目錄審核工作。政務公開標準目錄要堅持逐級審核、先審后發(fā)，重點審查公開事項覆蓋度、標準目錄規(guī)范度。各級各部門編制的標準目錄由本單位政務公開科室初審后，報市政府辦公室復核。編制部門、單位要依據(jù)法律法規(guī)、上級規(guī)定和本級政府權(quán)責變化情況，對標準目錄實行動態(tài)管理，及時調(diào)整更新。

（二）推動政務公開工作制度化

5.政府信息管理機制。實行政府信息全生命周期管理，建立政府信息公開屬性源頭認定機制，起草公文時要提出信息公開屬性建議，依申請公開和不予公開的政府信息要說明法定事由。印發(fā)公文時明確標注“此件公開發(fā)布”“此件依申請公開”“此件不予公開”等字樣。建立健全政府信息動態(tài)更新調(diào)整機制，及時更新信息內(nèi)容，按年度對不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開的及時予以公開，對失效、廢止的政府信息定期清理，及時公開清理結(jié)果。

6.行政決策公眾參與機制。制定公眾參與政府行政決策的工作制度，明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道，并向社會公開。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席有關(guān)會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。

7.解讀回應工作機制。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行解讀。對社會普遍關(guān)心的問題、政策實施、重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要進行解釋說明，及時回應公眾關(guān)切。

8.依申請公開工作機制。各級各部門要堅持規(guī)范引領(lǐng)，完善依申請公開工作登記管理、協(xié)助調(diào)查、會商、歸檔等各個環(huán)節(jié)的程序、標準和責任劃分，明確接收、移交、審核、辦理、答復等環(huán)節(jié)的時限，加強部門會商協(xié)作，重視民眾合理訴求，依法依規(guī)及時準確予以答復反饋。

9.創(chuàng)新方式方法。探索建立政務公開負面清單，在編制標準目錄體系的基礎(chǔ)上，明確不予公開的范圍，要做到事項具體、依據(jù)充分、更新及時。創(chuàng)新開展“政府開放日”，讓人民群眾全方位感受各鎮(zhèn)街區(qū)運轉(zhuǎn)流程，增強對政府工作的理解和信任。早籌劃、早開展，扎實推動基層政務公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸，使政務公開與村（居）務公開有效銜接、協(xié)同發(fā)展。

（三）推動政務公開平臺規(guī)范化

10.充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站“第一公開平臺”作用。按照有關(guān)要求，在市政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布本級政府及部門、各鎮(zhèn)街區(qū)應當主動公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。

11.因地制宜拓寬公開渠道。各鎮(zhèn)街區(qū)要綜合利用政務微博、微信、客戶端等政務新媒體和廣播、電視、報紙、政務公開欄等多種渠道，擴大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。便民服務中心、村（社區(qū)）等場所要設(shè)立政務公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等相關(guān)服務。

五、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導。各級各部門要高度重視基層政務公開標準化、規(guī)范化工作，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的良好局面。市政府辦公室負責推進指導協(xié)調(diào)、督促全市政務公開標準化規(guī)范化工作；市直有關(guān)部門按照職責分工，負責本領(lǐng)域的業(yè)務指引；各鎮(zhèn)街區(qū)要切實擔負起主體責任，健全完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、司法、政務服務、大數(shù)據(jù)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化經(jīng)費保障，精心組織實施。

2.加強隊伍建設(shè)。各級各部門要明確政務公開工作機構(gòu)，配齊配強專職隊伍，確?；鶎诱展_工作有機構(gòu)承擔、有專人負責。同時，加大教育培訓力度，每年至少組織一次集中學習培訓，把政務公開的規(guī)章制度、知識技能，納入基層領(lǐng)導干部和公務員教育培訓內(nèi)容，增強公開意識，提高公開本領(lǐng)。

3.加強監(jiān)督評價。各市直有關(guān)部門、單位要把推進基層政務公開標準化、規(guī)范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)街區(qū)要制定推進基層政務公開標準化規(guī)范化的細化方案，細化責任，主動作為，有序推進各項工作。各市直有關(guān)部門、單位要加強理論研究，及時總結(jié)經(jīng)驗、改進工作，將政務公開工作的好經(jīng)驗好做法及遇到的問題和思考，依托安丘市政府門戶網(wǎng)站，國家、省、濰坊市《政務公開》電子刊物等平臺進行宣傳推廣，加強工作交流，促進問題解決。市政府辦公室將根據(jù)工作情況，對成效突出的單位和個人予以通報表揚，對工作不力的，予以督促整改或通報批評。