一、政策背景

2018年，濰坊市政府啟動(dòng)工業(yè)綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，我市當(dāng)年制定了《安丘市工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》（安政發(fā)〔2018〕30號(hào)），并完成對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)，2019年完成對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和占地3畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，2019年12月4日，省政府印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯政字〔2019〕235號(hào)），決定在全省啟動(dòng)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，并對(duì)工業(yè)綜合評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。省工信、發(fā)改、自然資源、能源、金融等部門分別制定了“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革步驟、指標(biāo)設(shè)置和價(jià)格、用地、用能、信貸等差別化政策。濰坊市政府2020年4月27日印發(fā)《關(guān)于全面深化工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（濰政發(fā)〔2020〕8號(hào)），明確要求優(yōu)化評(píng)價(jià)體系、完善差別化配置機(jī)制、推行分類指導(dǎo)。

根據(jù)省、濰坊市的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《安丘市工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

二、決策依據(jù)

《方案》共分總體要求、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)分類、結(jié)果運(yùn)用、保障措施和其他七個(gè)部分。其中，工作重點(diǎn)為評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)分類、結(jié)果運(yùn)用、保障措施五部分。

（一）評(píng)價(jià)范圍

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，其中，供水、供電、供氣及垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)不列入評(píng)價(jià)范圍。集團(tuán)參評(píng)須申請(qǐng)。

（二）評(píng)價(jià)體系

綜合評(píng)價(jià)按百分制計(jì)算結(jié)果，其中省評(píng)指標(biāo)和附加指標(biāo)得分按7:3分配權(quán)重。

1.指標(biāo)設(shè)置。

省評(píng)指標(biāo)（權(quán)重70）：規(guī)上企業(yè)設(shè)置單位用地稅收（40分）、單位能耗銷售收入（30分）、單位污染物排放銷售收入（10分）、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（10分）、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（10分）5項(xiàng)；規(guī)下企業(yè)設(shè)置單位用地稅收1項(xiàng)。

附加指標(biāo)（權(quán)重30）：規(guī)上企業(yè)設(shè)置銷售收入利潤(rùn)率（35分）、加減分項(xiàng)（65分）；規(guī)下企業(yè)設(shè)置加減分項(xiàng)（100分）。

2.基準(zhǔn)值。參照近年該項(xiàng)指標(biāo)全市平均值的1.5倍并適當(dāng)浮動(dòng)的原則確定，基準(zhǔn)值根據(jù)全市工業(yè)企業(yè)總體發(fā)展情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.附加指標(biāo)加分。從稅收、規(guī)模、管理、榮譽(yù)四個(gè)方面對(duì)企業(yè)設(shè)置加分項(xiàng)。

4.附加指標(biāo)減分。從產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排三個(gè)方面設(shè)置減分項(xiàng)。

5.指標(biāo)分工。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)提報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采用“分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)測(cè)算、統(tǒng)一匯總評(píng)價(jià)”的辦法，每年根據(jù)市工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)聯(lián)席會(huì)議安排開(kāi)展測(cè)算評(píng)價(jià)。

（三）評(píng)價(jià)分類

1.類別設(shè)置。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分高低排序分為A、B、C、D四類，其中，A類為優(yōu)先發(fā)展類；B類為支持發(fā)展類；C類為提升發(fā)展類；D類為限制發(fā)展類。

2.比例分布。A類為綜合排名前20%的企業(yè)；B類為20-70%的企業(yè)；C類為70-95%的企業(yè)；D類為綜合排名后5%的企業(yè)。

3.特殊情形。設(shè)置保護(hù)、升檔、降檔三項(xiàng)特殊情形。

三、出臺(tái)目的

1.建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快建設(shè)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，歸集企業(yè)綜合評(píng)價(jià)信息和年度數(shù)據(jù)，開(kāi)展分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分指標(biāo)多層次數(shù)據(jù)深度挖掘分析。

2.全面完善資源要素差別化配置機(jī)制。一是完善落實(shí)差別化價(jià)格政策。二是完善落實(shí)差別化用地政策。三是完善落實(shí)差別化用能和排放政策。四是完善落實(shí)差別化產(chǎn)能利用政策。五是完善落實(shí)差別化信貸政策。

3.加強(qiáng)企業(yè)分類指導(dǎo)。在實(shí)施綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照“利用效率高、要素供給多”的原則，針對(duì)A、B、C、D四類企業(yè)執(zhí)行以差別化政策為核心、多元化綜合措施為輔助的資源要素差別化配置。四、重要舉措

成立由市政府分管市長(zhǎng)任召集人的工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作聯(lián)席會(huì)議，辦公室設(shè)在市工信局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)街區(qū)要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作的實(shí)施。聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)各自職責(zé)，研究制定深化工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作的配套政策措施并抓好落實(shí)。