隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，“未來誰來種地、怎樣種好地”問題日益凸顯。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體根植于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)，在破解誰來種地難題、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，中央、省、濰坊市連續(xù)出臺(tái)下發(fā)了一系列關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育方面的文件和政策措施。我市在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育方面雖取得顯著成效，但依舊存在發(fā)展不平衡、規(guī)模小、實(shí)力弱和運(yùn)作不夠規(guī)范等問題，難以滿足鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，在規(guī)?；潭?、財(cái)政扶持力度方面仍存在較大差距。為支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展，目前我市迫切需要出臺(tái)關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展扶持意見，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

二、決策依據(jù)

根據(jù)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見，前期我們?cè)趶V泛調(diào)研和充分醞釀的基礎(chǔ)上，依據(jù)2018年省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》、2019年濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興十個(gè)指導(dǎo)意見的通知》及今年省委農(nóng)辦等12部門《關(guān)于開展家庭農(nóng)場(chǎng)培育行動(dòng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)的實(shí)施意見 》等文件精神，借鑒兄弟縣（市區(qū)）做法，結(jié)合我市實(shí)際，我們起草制定《安丘市支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展扶持意見》。會(huì)前，我們已征求有關(guān)部門的意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行了修改。扶持資金按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳《關(guān)于支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的通知》（魯農(nóng)計(jì)財(cái)字[2019]39號(hào)）文件規(guī)定優(yōu)先從中央、省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金以及各級(jí)切塊下達(dá)的鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金予以支持或由我市財(cái)政給予以部分扶持。

三、出臺(tái)目的

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展扶持意見，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

四、重要舉措

《意見》按照不同類型經(jīng)營(yíng)主體和政策措施分5部分內(nèi)容。

加快家庭農(nóng)場(chǎng)培育發(fā)展。優(yōu)化登記注冊(cè)和名錄管理，積極引導(dǎo)專業(yè)種養(yǎng)殖大戶發(fā)展成為家庭農(nóng)場(chǎng)，開展家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。2020-2022年，每年培育縣級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)8家以上，創(chuàng)建濰坊市級(jí)以上示范農(nóng)場(chǎng)8家以上。對(duì)新獲得省、市、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的分別獎(jiǎng)勵(lì)不低于3萬元、2萬元、1萬元，專項(xiàng)用于農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級(jí)。

促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升。重點(diǎn)加快推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展，積極發(fā)展整村流轉(zhuǎn)的土地股份合作社，持續(xù)開展各級(jí)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建。到2022年年底，黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民合作社的村達(dá)到行政村總數(shù)的40％以上，2020-2022年，每年培育縣級(jí)示范社10家以上，創(chuàng)建濰坊市級(jí)以上示范社10家以上。對(duì)新獲得國(guó)家、省、市、縣級(jí)示范合作社的分別獎(jiǎng)勵(lì)不低于5萬元、3萬元、2萬元、1萬元，專項(xiàng)用于合作社基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級(jí)。建立“空殼社”清理常態(tài)化機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管部門要制定簡(jiǎn)易注銷登記制度，實(shí)行簡(jiǎn)易注銷。

培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。2020-2022年，每年培育縣級(jí)示范服務(wù)組織6家以上，創(chuàng)建濰坊市級(jí)以上示范服務(wù)組織1家以上。2020年利用省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)縣項(xiàng)目資金，第一批中央財(cái)政撥付試點(diǎn)資金80萬元，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管發(fā)展，已完成項(xiàng)目編制實(shí)施，對(duì)接受托管服務(wù)的種糧農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。對(duì)新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)達(dá)到一定規(guī)模，且程序規(guī)范、合同完備，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益明顯，經(jīng)認(rèn)定符合標(biāo)準(zhǔn)的，給予經(jīng)營(yíng)方一定財(cái)政扶持。其中，集中連片面積達(dá)到 50畝的按 50 元/畝落實(shí)扶持資金；達(dá)到 100畝的按60 元/畝落實(shí)扶持資金；達(dá)到 500 畝的按 80元/畝落實(shí)扶持資金、達(dá)到1000畝的按 100元/畝落實(shí)扶持資金；此項(xiàng)扶持補(bǔ)助資金最高不超過20萬元。

加快培育標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。到2022年，認(rèn)證省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6個(gè)、濰坊市6個(gè)、縣級(jí)12個(gè)。對(duì)認(rèn)定評(píng)為省、市、縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的，分別給予20萬元、15萬元、10萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。