一、政策背景和決策依據(jù)

根據(jù)山東省人民政府辦公廳《關(guān)于深化相對集中行政許可權(quán)改革規(guī)范市縣級行政審批服務(wù)工作的意見》(魯政辦字〔2020〕85 號)、濰坊市人民政府辦公室《關(guān)于公布市級行政許可等事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)清單的通知》（濰政辦字〔2020〕84 號）等文件要求,為進(jìn)一步做好我市行政許可等事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作，深化相對集中行政許可權(quán)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的審批服務(wù)體系，經(jīng)市政府同意,研究制定了《安丘市行政許可等事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)清單》（以下簡稱“《清單》”）。

二、出臺目的

進(jìn)一步做好我市行政許可等事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作，深化相對集中行政許可權(quán)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的審批服務(wù)體系。

三、重要舉措

（一）規(guī)范《清單》編制管理工作

一是按照市縣兩級劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)基本統(tǒng)一、重點(diǎn)事項(xiàng)審批鏈條完整閉合、集中辦理聯(lián)動優(yōu)勢有效發(fā)揮、審批服務(wù)效能顯著提升的原則編制《清單》。二是《清單》劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)共有194項(xiàng)，包括177項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、3項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)、4項(xiàng)行政征收事項(xiàng)和10項(xiàng)其他行政權(quán)力事項(xiàng)，其中：21項(xiàng)行政許可事項(xiàng)為新劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)。三是及時將《清單》通過市政府門戶網(wǎng)站等平臺媒體向社會公開?！肚鍐巍饭己?，應(yīng)保持劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，由市政府研究確定并報濰坊市政府批準(zhǔn)后，及時向社會公布?！肚鍐巍分獾氖马?xiàng)，由行業(yè)主管部門實(shí)施，并按照“三集中三到位”要求進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳，接受市行政審批服務(wù)局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)“大廳之外無審批”。

（二）工作要求

一是加快新劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)承接落實(shí)。相關(guān)部門及時對接，研究制定切實(shí)可行的落實(shí)方案。在辦理移交時，原實(shí)施部門要一并移交劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)相關(guān)的制式證照及申請文書（表格）、文件資料、相關(guān)設(shè)備、業(yè)務(wù)系統(tǒng)權(quán)限等，切實(shí)保證審批工作無縫銜接，群眾辦事不受影響。10月份開始，所有劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)按照要求由市行政審批服務(wù)局承接并實(shí)施。

二是明晰審管職責(zé)邊界。嚴(yán)格遵循“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”的原則，依法界定行政審批服務(wù)部門、行業(yè)主管部門及相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，逐項(xiàng)理順職責(zé)分工，明確職責(zé)邊界。8月底前，編制完善職責(zé)邊界清單，確保審批監(jiān)管工作有效銜接。

三是統(tǒng)籌調(diào)整劃轉(zhuǎn)人員力量。可按照“編隨事走、人隨編走”原則，統(tǒng)籌調(diào)配市行政審批服務(wù)局及所屬事業(yè)單位工作力量，做到職能、編制、人員相匹配。9月底前，各部門職能、編制、人員要調(diào)整到位。

四是優(yōu)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。健全完善審批監(jiān)管工作會商制度，強(qiáng)化行政審批服務(wù)部門、行業(yè)主管部門及相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

五是搞好審批服務(wù)信息支撐。各有關(guān)部門要按照全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)部署，打破信息孤島，融合應(yīng)用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)部門自建系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接聯(lián)通，推動實(shí)體大廳向一體化政務(wù)服務(wù)平臺、移動客戶端、自助終端延伸，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、線上線下融合通辦。

六是加強(qiáng)行業(yè)支持指導(dǎo)培訓(xùn)。加大對事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)等工作的支持力度，各有關(guān)部門要做好監(jiān)督指導(dǎo)、文件制發(fā)、培訓(xùn)教育等工作。

七是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。任何單位和個人不得以任何理由、任何方式干預(yù)阻礙事項(xiàng)和人員劃轉(zhuǎn)工作、不得要求市行政審批服務(wù)局辦理的事項(xiàng)加蓋原審批部門公章。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對影響改革推進(jìn)的部門、單位及責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。同時，將改革工作納入重點(diǎn)工作督查范圍，及時跟蹤改革任務(wù)落實(shí)情況，開展督查督辦，確保改革任務(wù)落到實(shí)處。