各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會，市直有關部門、單位，有關保險機構：

《安丘市2020年生姜目標價格保險工作實施方案》已經市政府第50次常務會議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際，認真組織實施。

安丘市人民政府辦公室

2020年8月20日

（此件公開發(fā)布）

安丘市2020年生姜目標價格保險工作

實 施 方 案

為認真貫徹落實中央、省和濰坊市關于積極開展農業(yè)保險的有關精神，完善農產品價格形成機制，增強姜農防范風險的能力，穩(wěn)定安丘大姜等特色農產品生產，切實做好安丘生姜目標價格保險工作，根據(jù)山東省物價局、財政廳等六部門《關于印發(fā)<山東省特色農產品目標價格保險工作實施方案>的通知》（魯價綜發(fā)〔2018〕19號）和山東省發(fā)展和改革委員會、財政廳等四部門《關于將辣椒生姜納入我省蔬菜目標價格保險保費補貼范圍的通知》（魯發(fā)改價格〔2019〕303號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以服務“三農”為宗旨，以農業(yè)增效、農民增收為目標，按照“政府指引、市場運作、自愿參與、公開公平、統(tǒng)籌協(xié)調、穩(wěn)步發(fā)展”的原則以及“保基本、抓重點、穩(wěn)供給”的工作思路，積極探索特色農產品價格保險新機制、新路子，建立符合安丘實際的生姜目標價格保險機制，逐步增強姜農抵御市場風險的能力，促使農民增產增收和生姜價格穩(wěn)定。

二、工作任務及要求

（一）保險標的

以當年種植、生長、管理正常（露天），當年收獲的生姜（面姜）為保險標的。不包括超過集中銷售期的生姜、冷庫儲存生姜以及間作、輪種的其他作物。

（二）保險金額和保費

按照省、市文件規(guī)定，確定保險金額為4500元/畝，保險費率7，保費315元/畝。保費由投保人自行承擔40（即126元/畝）；各級財政補貼60（即189元/畝），其中省財政承擔45（即141.75元/畝），濰坊市財政承擔7.5（即23.625元/畝），安丘市財政承擔7.5（即23.625元/畝）。保險面積以保險單載明的面積為準。

（三）保險期間

為2020年生姜集中上市銷售期（2020年10月15日至2020年11月3日）。因天氣變化等因素導致集中上市銷售期提前或推遲的，適當予以調整，并在保險單中載明。

（四）目標價格、實際價格

根據(jù)我市2015—2019年生姜完全成本、直接物化成本、田頭價格、種植面積、庫存和種植戶對2020年的價格預期等因素，確定2020年生姜目標價格為1.30元/500g。在生姜集中上市期間（保險期間），市發(fā)展和改革局將每天采集各價格監(jiān)測點的田頭收購價格（實際交易價），測算出當日采集價格數(shù)據(jù)的平均值（全市的收購均價）后逐級上報，最后由省價格主管部門確認發(fā)布。實際價格=保險期內價格主管部門發(fā)布的日平均收購價格之和/發(fā)布次數(shù)。

保險事故發(fā)生時，投保人的實際銷售價格不作為與目標價格比較的依據(jù)，不作為理賠依據(jù)。

（五）保險責任、出險賠償

在保險期間內，當保險生姜的實際價格低于目標價格時，視為保險事故發(fā)生，保險人按照保險合同的約定負責賠償。保險人按如下公式計算賠償：

賠償金額=每畝保險金額×保險面積×[(目標價格-實際價格)/目標價格]。

（六）保險簽約、保險補貼與理賠

保險人與投保人應簽訂保險單。保險面積、保險金額、保險費率等以保險單約定為準。

當保險人與投保人簽約時，投保人按投保面積126元/畝的標準繳納保費。保險單簽訂后，保險人應匯總制作投保明細表，并報送發(fā)改、農業(yè)農村、財政部門進行審核。財政部門根據(jù)經審核的投保明細表和應承擔的保費，撥付保費補貼。

保險期間結束后，保險人應當在價格主管部門發(fā)布保險生姜實際價格后10個工作日內，做出保險事故是否發(fā)生的核定，并將核定結果通知被保險人。當保險事故發(fā)生時，保險人應當通知被保險人提供相關的索賠資料和辦理索賠手續(xù)。對于屬于保險責任的，保險人根據(jù)被保險人提供的保險單等材料進行理賠，理賠應在30天內完成。

（七）保險經辦機構

生姜目標價格保險經辦機構，必須具備農業(yè)保險資質，并自愿承辦相關農產品目標價格保險業(yè)務。經研究，由中華聯(lián)合財產保險股份有限公司安丘支公司、中國太平洋財產保險股份有限公司安丘支公司、中國人民財產保險股份有限公司安丘支公司、中國平安財產保險股份有限公司安丘支公司、安華農業(yè)保險股份有限公司濰坊市安丘支公司、中國人壽財產保險股份有限公司濰坊市安丘支公司共同承辦2020年生姜目標價格保險工作。

三、時間安排

我市生姜目標價格保險工作從2020年8月份開始，2020年12月份結束，共分五個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（2020年8月10日—2020年8月20日）。制定實施方案，確定承保公司，進行宣傳發(fā)動。（責任單位：市發(fā)改局、財政局、農業(yè)農村局、金融監(jiān)管局、融媒體中心，相關鎮(zhèn)街區(qū)）

（二）保險合同簽訂階段（2020年8月21日—2020年9月20日）。召開動員會議，承保公司與參保農戶簽訂保險合同。（責任單位：市發(fā)改局、財政局、農業(yè)農村局、金融監(jiān)管局、融媒體中心，相關鎮(zhèn)街區(qū)）

（三）價格監(jiān)測點部署階段（2020年9月1日-2020年9月15日）。在各鎮(zhèn)街區(qū)建立價格監(jiān)測點，制定具體監(jiān)測辦法，培訓監(jiān)測人員。責任單位：市發(fā)改局、農業(yè)農村局、相關鎮(zhèn)街區(qū)）

（四）價格監(jiān)測階段（2020年10月15日—2020年11月3日）。價格主管部門做好每天生姜田頭銷售價格的監(jiān)測工作，并在保險期間結束后及時發(fā)布監(jiān)測平均價格，為保險理賠提供可靠依據(jù)。（責任單位：市發(fā)改局、相關鎮(zhèn)街區(qū)）

（五）保險理賠和經驗總結階段（2020年11月4日—2020年12月31日）。保險公司以保險條款約定的目標價格作為起賠標準，當保險期間內生姜實際價格低于目標價格時，視為保險事故發(fā)生，保險公司按照保險合同履行賠付責任。當保險期間內生姜實際價格高于目標價格時，視為未發(fā)生保險事故，保險公司不承擔保險責任。市價格主管部門對生姜目標價格保險情況進行經驗總結，形成書面材料，提交市政府和上級主管部門。（責任單位：市發(fā)改局、金融監(jiān)管局，相關鎮(zhèn)街區(qū)）

四、保障措施

（一）加強組織領導，密切協(xié)同配合。成立由市政府分管領導同志任組長的安丘市生姜目標價格保險工作領導小組，具體負責生姜目標價格保險工作的組織和協(xié)調。各鎮(zhèn)街區(qū)和有關部門、單位要高度重視，周密組織，明確責任，加強協(xié)調。市發(fā)改局負責牽頭協(xié)調工作，開展生姜生產成本的采集、調查工作，監(jiān)測生姜銷售價格，以適當渠道公布，為保險開展提供可靠依據(jù)。財政部門負責保費補貼資金的撥付、清算和監(jiān)督檢查。市農業(yè)農村局負責指導生姜標準化生產、提供生姜相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)等工作。市地方金融監(jiān)管局負責生姜目標價格保險工作的協(xié)調服務，加強對保險經辦機構的業(yè)務指導和監(jiān)督。市融媒體中心負責生姜目標價格保險工作的新聞宣傳，努力營造良好的輿論環(huán)境。各鎮(zhèn)街區(qū)負責協(xié)助保單簽訂、保費收繳、指導監(jiān)測點搞好價格監(jiān)測及理賠等工作。

（二）加大宣傳力度，提高參保率。各級各有關部門、單位要充分利用多種渠道，采取多種形式，動員各方面力量，有針對性地加大對生姜目標價格保險工作重要意義和有關政策的宣傳，引導廣大農戶自愿投保，提高投保率。

（三）簽訂保險合同，規(guī)范檔案管理。以鎮(zhèn)街區(qū)為單位統(tǒng)一組織，在群眾自愿的基礎上，以村為單位統(tǒng)一與承保公司簽訂保險合同。承保公司和行政村在“政務公開欄”公示參保戶姓名、參保面積、保費繳納數(shù)額、保險金額等內容，公開接受群眾監(jiān)督。公示時間不少于5天。市地方金融監(jiān)管局和承保公司要做好承保、理賠檔案的基礎資料和相關文件的建檔保管工作，確保生姜目標價格保險工作規(guī)范有序開展。對參保面積超過10畝的，需要參保人提供土地確權證明或土地承包經營權流轉合同原件及復印件，經核實確認后留存復印件，并加蓋鎮(zhèn)街區(qū)農業(yè)綜合服務中心公章。

（四）制定監(jiān)測辦法，搞好價格監(jiān)測。市發(fā)改局要制定科學的生姜價格監(jiān)測辦法，嚴格按照規(guī)程合理布置監(jiān)測點，科學采集價格信息，切實搞好生姜成本和生姜上市期間的價格監(jiān)測工作，提供可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)街區(qū)要加強對價格監(jiān)測點的管理，督促指導采價員及時、準確按要求上報價格信息；對采價員采集處理的數(shù)據(jù)要及時審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；監(jiān)測點的價格監(jiān)測臺賬經農業(yè)綜合服務中心主任簽字蓋章后上報市發(fā)改局存檔。

（五）嚴肅工作紀律，加強督促監(jiān)管。各級各有關部門、單位和各承保保險機構要切實負起責任，把維護農民利益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，引導農民自愿投保，不得強制收取保費。生姜目標價格保險工作領導小組要加強對生姜目標價格保險工作的督導檢查，適時抽查各鎮(zhèn)街區(qū)生姜目標價格保險工作開展情況，依法依紀嚴肅查處違規(guī)違紀行為，堅決杜絕以“替?！薄疤?/span>保”等手段騙取保費補貼的違法行為，確保我市生姜目標價格保險工作順利進行，切實將這項支農惠農政策落到實處。

附件：安丘市生姜目標價格保險工作領導小組

附件

安丘市生姜目標價格保險工作領導小組