各鎮(zhèn)政府、街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)、單位，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：

《安丘市2020年生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第50次常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

安丘市人民政府辦公室

2020年8月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

安丘市2020年生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作

實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和濰坊市關(guān)于積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)精神，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，增強(qiáng)姜農(nóng)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，穩(wěn)定安丘大姜等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，切實(shí)做好安丘生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作，根據(jù)山東省物價(jià)局、財(cái)政廳等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<山東省特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（魯價(jià)綜發(fā)〔2018〕19號(hào)）和山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳等四部門(mén)《關(guān)于將辣椒生姜納入我省蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2019〕303號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“政府指引、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參與、公開(kāi)公平、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展”的原則以及“?；?、抓重點(diǎn)、穩(wěn)供給”的工作思路，積極探索特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)新機(jī)制、新路子，建立符合安丘實(shí)際的生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，逐步增強(qiáng)姜農(nóng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促使農(nóng)民增產(chǎn)增收和生姜價(jià)格穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)及要求

（一）保險(xiǎn)標(biāo)的

以當(dāng)年種植、生長(zhǎng)、管理正常（露天），當(dāng)年收獲的生姜（面姜）為保險(xiǎn)標(biāo)的。不包括超過(guò)集中銷(xiāo)售期的生姜、冷庫(kù)儲(chǔ)存生姜以及間作、輪種的其他作物。

（二）保險(xiǎn)金額和保費(fèi)

按照省、市文件規(guī)定，確定保險(xiǎn)金額為4500元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)率7，保費(fèi)315元/畝。保費(fèi)由投保人自行承擔(dān)40（即126元/畝）；各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼60（即189元/畝），其中省財(cái)政承擔(dān)45（即141.75元/畝），濰坊市財(cái)政承擔(dān)7.5（即23.625元/畝），安丘市財(cái)政承擔(dān)7.5（即23.625元/畝）。保險(xiǎn)面積以保險(xiǎn)單載明的面積為準(zhǔn)。

（三）保險(xiǎn)期間

為2020年生姜集中上市銷(xiāo)售期（2020年10月15日至2020年11月3日）。因天氣變化等因素導(dǎo)致集中上市銷(xiāo)售期提前或推遲的，適當(dāng)予以調(diào)整，并在保險(xiǎn)單中載明。

（四）目標(biāo)價(jià)格、實(shí)際價(jià)格

根據(jù)我市2015—2019年生姜完全成本、直接物化成本、田頭價(jià)格、種植面積、庫(kù)存和種植戶對(duì)2020年的價(jià)格預(yù)期等因素，確定2020年生姜目標(biāo)價(jià)格為1.30元/500g。在生姜集中上市期間（保險(xiǎn)期間），市發(fā)展和改革局將每天采集各價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)的田頭收購(gòu)價(jià)格（實(shí)際交易價(jià)），測(cè)算出當(dāng)日采集價(jià)格數(shù)據(jù)的平均值（全市的收購(gòu)均價(jià)）后逐級(jí)上報(bào)，最后由省價(jià)格主管部門(mén)確認(rèn)發(fā)布。實(shí)際價(jià)格=保險(xiǎn)期內(nèi)價(jià)格主管部門(mén)發(fā)布的日平均收購(gòu)價(jià)格之和/發(fā)布次數(shù)。

保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，投保人的實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格不作為與目標(biāo)價(jià)格比較的依據(jù)，不作為理賠依據(jù)。

（五）保險(xiǎn)責(zé)任、出險(xiǎn)賠償

在保險(xiǎn)期間內(nèi)，當(dāng)保險(xiǎn)生姜的實(shí)際價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。保險(xiǎn)人按如下公式計(jì)算賠償：

賠償金額=每畝保險(xiǎn)金額×保險(xiǎn)面積×[(目標(biāo)價(jià)格-實(shí)際價(jià)格)/目標(biāo)價(jià)格]。

（六）保險(xiǎn)簽約、保險(xiǎn)補(bǔ)貼與理賠

保險(xiǎn)人與投保人應(yīng)簽訂保險(xiǎn)單。保險(xiǎn)面積、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率等以保險(xiǎn)單約定為準(zhǔn)。

當(dāng)保險(xiǎn)人與投保人簽約時(shí)，投保人按投保面積126元/畝的標(biāo)準(zhǔn)繳納保費(fèi)。保險(xiǎn)單簽訂后，保險(xiǎn)人應(yīng)匯總制作投保明細(xì)表，并報(bào)送發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審核。財(cái)政部門(mén)根據(jù)經(jīng)審核的投保明細(xì)表和應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)，撥付保費(fèi)補(bǔ)貼。

保險(xiǎn)期間結(jié)束后，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)在價(jià)格主管部門(mén)發(fā)布保險(xiǎn)生姜實(shí)際價(jià)格后10個(gè)工作日內(nèi)，做出保險(xiǎn)事故是否發(fā)生的核定，并將核定結(jié)果通知被保險(xiǎn)人。當(dāng)保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)通知被保險(xiǎn)人提供相關(guān)的索賠資料和辦理索賠手續(xù)。對(duì)于屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)人根據(jù)被保險(xiǎn)人提供的保險(xiǎn)單等材料進(jìn)行理賠，理賠應(yīng)在30天內(nèi)完成。

（七）保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，必須具備農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資質(zhì)，并自愿承辦相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。經(jīng)研究，由中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司安丘支公司、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司安丘支公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司安丘支公司、中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司安丘支公司、安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司濰坊市安丘支公司、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司濰坊市安丘支公司共同承辦2020年生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作。

三、時(shí)間安排

我市生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作從2020年8月份開(kāi)始，2020年12月份結(jié)束，共分五個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年8月10日—2020年8月20日）。制定實(shí)施方案，確定承保公司，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融監(jiān)管局、融媒體中心，相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)）

（二）保險(xiǎn)合同簽訂階段（2020年8月21日—2020年9月20日）。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，承保公司與參保農(nóng)戶簽訂保險(xiǎn)合同。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融監(jiān)管局、融媒體中心，相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)）

（三）價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)部署階段（2020年9月1日-2020年9月15日）。在各鎮(zhèn)街區(qū)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，制定具體監(jiān)測(cè)辦法，培訓(xùn)監(jiān)測(cè)人員。責(zé)任單位：市發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)）

（四）價(jià)格監(jiān)測(cè)階段（2020年10月15日—2020年11月3日）。價(jià)格主管部門(mén)做好每天生姜田頭銷(xiāo)售價(jià)格的監(jiān)測(cè)工作，并在保險(xiǎn)期間結(jié)束后及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)平均價(jià)格，為保險(xiǎn)理賠提供可靠依據(jù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)）

（五）保險(xiǎn)理賠和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段（2020年11月4日—2020年12月31日）。保險(xiǎn)公司以保險(xiǎn)條款約定的目標(biāo)價(jià)格作為起賠標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)保險(xiǎn)期間內(nèi)生姜實(shí)際價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同履行賠付責(zé)任。當(dāng)保險(xiǎn)期間內(nèi)生姜實(shí)際價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，視為未發(fā)生保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。市價(jià)格主管部門(mén)對(duì)生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)情況進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成書(shū)面材料，提交市政府和上級(jí)主管部門(mén)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、金融監(jiān)管局，相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)同配合。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的安丘市生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作的組織和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)街區(qū)和有關(guān)部門(mén)、單位要高度重視，周密組織，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。市發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作，開(kāi)展生姜生產(chǎn)成本的采集、調(diào)查工作，監(jiān)測(cè)生姜銷(xiāo)售價(jià)格，以適當(dāng)渠道公布，為保險(xiǎn)開(kāi)展提供可靠依據(jù)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的撥付、清算和監(jiān)督檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)生姜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提供生姜相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等工作。市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。市融媒體中心負(fù)責(zé)生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作的新聞宣傳，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。各鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)助保單簽訂、保費(fèi)收繳、指導(dǎo)監(jiān)測(cè)點(diǎn)搞好價(jià)格監(jiān)測(cè)及理賠等工作。

（二）加大宣傳力度，提高參保率。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要充分利用多種渠道，采取多種形式，動(dòng)員各方面力量，有針對(duì)性地加大對(duì)生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作重要意義和有關(guān)政策的宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自愿投保，提高投保率。

（三）簽訂保險(xiǎn)合同，規(guī)范檔案管理。以鎮(zhèn)街區(qū)為單位統(tǒng)一組織，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，以村為單位統(tǒng)一與承保公司簽訂保險(xiǎn)合同。承保公司和行政村在“政務(wù)公開(kāi)欄”公示參保戶姓名、參保面積、保費(fèi)繳納數(shù)額、保險(xiǎn)金額等內(nèi)容，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。公示時(shí)間不少于5天。市地方金融監(jiān)管局和承保公司要做好承保、理賠檔案的基礎(chǔ)資料和相關(guān)文件的建檔保管工作，確保生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作規(guī)范有序開(kāi)展。對(duì)參保面積超過(guò)10畝的，需要參保人提供土地確權(quán)證明或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同原件及復(fù)印件，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后留存復(fù)印件，并加蓋鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心公章。

（四）制定監(jiān)測(cè)辦法，搞好價(jià)格監(jiān)測(cè)。市發(fā)改局要制定科學(xué)的生姜價(jià)格監(jiān)測(cè)辦法，嚴(yán)格按照規(guī)程合理布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，科學(xué)采集價(jià)格信息，切實(shí)搞好生姜成本和生姜上市期間的價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，提供可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)街區(qū)要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)的管理，督促指導(dǎo)采價(jià)員及時(shí)、準(zhǔn)確按要求上報(bào)價(jià)格信息；對(duì)采價(jià)員采集處理的數(shù)據(jù)要及時(shí)審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；監(jiān)測(cè)點(diǎn)的價(jià)格監(jiān)測(cè)臺(tái)賬經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任簽字蓋章后上報(bào)市發(fā)改局存檔。

（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)督促監(jiān)管。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位和各承保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把維護(hù)農(nóng)民利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投保，不得強(qiáng)制收取保費(fèi)。生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作的督導(dǎo)檢查，適時(shí)抽查各鎮(zhèn)街區(qū)生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作開(kāi)展情況，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決杜絕以“替?！薄疤?/span>保”等手段騙取保費(fèi)補(bǔ)貼的違法行為，確保我市生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行，切實(shí)將這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

附件：安丘市生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

安丘市生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組