安丘市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)安丘市鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

實(shí)施意見的通知

各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì),市直有關(guān)部門、單位:

　　《安丘市鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

安丘市人民政府辦公室    

                                                                                                                                       2019年12月11日   

（此件公開發(fā)布）

安丘市鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見

為推動(dòng)我市鑄造行業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,加快鑄造行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,按照濰坊市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)及《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》(魯發(fā)〔2018〕36號(hào))、《濰坊市人民政府關(guān)于印發(fā)濰坊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(濰政字〔2018〕33號(hào)),結(jié)合全市鑄造行業(yè)實(shí)際,制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)目標(biāo),按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求,擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí),加快推進(jìn)鑄造行業(yè)供給側(cè)改革,以鑄造行業(yè)清理整頓、鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育、特色高端鑄造行業(yè)發(fā)展等工作為重點(diǎn),推進(jìn)鑄造行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,不斷提升鑄造行業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化、綠色化水平,推動(dòng)我市鑄造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、遵循原則

1.堅(jiān)持綠色發(fā)展。依法落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,堅(jiān)持清潔生產(chǎn),積極采用環(huán)保節(jié)能裝備,在鑄造生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié),節(jié)約用能、節(jié)約用水、節(jié)約用材,降低污染排放,確保廢氣、廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,固體廢棄物安全處置。

2.堅(jiān)持高質(zhì)高效發(fā)展。堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè),積極推廣應(yīng)用鑄造新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,提高鑄造工藝、技術(shù)和裝備水平,淘汰“高污染、高消耗、低效率”落后工藝裝備,推進(jìn)智能化鑄造,提高鑄造企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

3.堅(jiān)持集約發(fā)展。通過規(guī)劃建設(shè)專業(yè)鑄造園區(qū),打造一批鑄造龍頭企業(yè),提高鑄造行業(yè)生產(chǎn)集中度,加強(qiáng)鑄造產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),促進(jìn)鑄造企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集聚發(fā)展。

4.堅(jiān)持共享發(fā)展。通過建立鑄造共享平臺(tái),培育一批鑄造模具生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)、短流程鑄造熔煉企業(yè)、鑄造噴涂企業(yè)、鑄造用砂服務(wù)企業(yè)、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)中心,提高熔煉、制模、噴涂、鑄造廢砂處理、檢測(cè)專業(yè)化水平,做到資源信息共享,實(shí)現(xiàn)鑄造行業(yè)低碳共享發(fā)展。

5.堅(jiān)持安全發(fā)展。牢固樹立安全意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理,提高鑄造企業(yè)本質(zhì)安全水平。

三、鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)間安排

本次鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)分摸底準(zhǔn)備、整改提升和鞏固發(fā)展三個(gè)階段。

1.2019年為摸底準(zhǔn)備階段,為鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作打好基礎(chǔ)。主要任務(wù)是開展鑄造產(chǎn)業(yè)調(diào)查摸底,制定鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見。

2.2020年為整改提升階段,鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作取得明顯成效。主要任務(wù)是開展打非治違活動(dòng);開展鑄造企業(yè)以安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等為主要內(nèi)容的整改提升工作;制定并實(shí)施鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集中區(qū))發(fā)展規(guī)劃;積極做好龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)、共享平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、雙招雙引、兩化融合、嚴(yán)把鑄造項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)等工作。

3.2021到2022年為鞏固發(fā)展階段,鑄造行業(yè)實(shí)現(xiàn)大提升。主要任務(wù)是鞏固整改提升成果,完成鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),繼續(xù)抓好龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等重點(diǎn)工作,全面完成鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)任務(wù)。

四、工作重點(diǎn)

(一)打好“三大戰(zhàn)役”

1.打好鑄造行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

(1)摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)街區(qū)摸清鑄造企業(yè)底數(shù),從工商登記、立項(xiàng)審批、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、土地利用、規(guī)劃許可、節(jié)能降耗以及技術(shù)條件、人員資質(zhì)、質(zhì)量效益等方面,全面查清現(xiàn)有企業(yè)的現(xiàn)狀和問題;在排查摸底的基礎(chǔ)上,列出名單,一企一策,分類推進(jìn)。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì),市工信局、發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局安丘分局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、行政審批局)

(2)開展“打非治違”專項(xiàng)整頓集中行動(dòng)。在全市范圍內(nèi)開展“打非治違”專項(xiàng)整頓集中行動(dòng),全面清理整治非法鑄造企業(yè)和違規(guī)鑄造項(xiàng)目。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì),市應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局安丘分局、發(fā)改局、工信局、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局)

(3)嚴(yán)格依法治理。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,對(duì)設(shè)立手續(xù)不全的企業(yè),區(qū)別不同情況,依據(jù)政策分類處理。對(duì)非法設(shè)立、非法建設(shè)以及不符合國家行業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的鑄造企業(yè),依法堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、污染物達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),可以依法補(bǔ)辦手續(xù)。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局安丘分局、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、應(yīng)急管理局、行政審批局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

(4)加強(qiáng)對(duì)鑄造產(chǎn)能和鑄造中(工)頻爐的監(jiān)管。市工信局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局安丘分局開展聯(lián)合調(diào)查,嚴(yán)格核定企業(yè)鑄造產(chǎn)能,建立鑄造產(chǎn)能清單,按年度更新并公告;將鑄造中(工)頻爐建檔立卡,登記造冊(cè),定期巡查監(jiān)管。嚴(yán)禁以延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)資源綜合利用、開展科技創(chuàng)新等名義在鑄造流程中違規(guī)使用中(工)頻爐生產(chǎn)“地條鋼”、普碳鋼、不銹鋼、法蘭盤。對(duì)發(fā)現(xiàn)使用中(工)頻爐生產(chǎn)“地條鋼”、普碳鋼、不銹鋼、法蘭盤的,要堅(jiān)決查處,依法取締。已拆除的中(工)頻爐,要建立臺(tái)賬,企業(yè)在處置時(shí)必須到市工信局、市發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局安丘分局備案。(責(zé)任單位:市工信局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局安丘分局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

2.打好鑄造產(chǎn)業(yè)整改提升攻堅(jiān)戰(zhàn)

各鎮(zhèn)街區(qū)和有關(guān)部門要借鑒河北泊頭鑄造企業(yè)整改提升的經(jīng)驗(yàn)做法,制定整改提升措施,堅(jiān)持從嚴(yán)要求,明確整改標(biāo)準(zhǔn)、整改方法和驗(yàn)收辦法。鑄造企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,國家、省、市關(guān)于鑄造行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保有關(guān)政策規(guī)定,安全節(jié)能有關(guān)法規(guī)政策,深入查找存在問題,在自評(píng)的基礎(chǔ)上制定整改提升實(shí)施方案,認(rèn)真搞好以安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)的整改提升工作。要加強(qiáng)與中鑄協(xié)的戰(zhàn)略合作,發(fā)揮中鑄協(xié)專家在政策技術(shù)專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì),幫助指導(dǎo)鑄造企業(yè)搞好整改提升工作。整改提升工作要求于2020年12月底前完成。

(1)強(qiáng)化鑄造企業(yè)環(huán)保責(zé)任

依法落實(shí)鑄造企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保規(guī)范要求,加大環(huán)保執(zhí)法力度,推進(jìn)鑄造企業(yè)廢氣、廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,固體廢棄物安全處置。對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法處置。(責(zé)任單位:生態(tài)環(huán)境局安丘分局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

加大環(huán)境保護(hù)技術(shù)改造力度。對(duì)標(biāo)鑄造產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn),對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,加大投入,在鑄造生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造,更新和改進(jìn)環(huán)保設(shè)施,做好環(huán)保設(shè)施的填平補(bǔ)齊工作,提升工藝水平,從設(shè)備和工藝上為環(huán)境保護(hù)提供保障。(責(zé)任單位:生態(tài)環(huán)境局安丘分局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

加強(qiáng)鑄造企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。鑄造企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,實(shí)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)外環(huán)境優(yōu)化、物料封閉化、廠房標(biāo)準(zhǔn)化、車間潔凈化、生產(chǎn)設(shè)備機(jī)械化、自動(dòng)化、工廢無害化、環(huán)保設(shè)施科學(xué)化、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范化“九化”要求,不斷提升鑄造企業(yè)環(huán)保水平。(責(zé)任單位:生態(tài)環(huán)境局安丘分局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

(2)推動(dòng)鑄造企業(yè)節(jié)能降耗

加強(qiáng)能源消耗管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)GB/T15587-2008建立能源管理系統(tǒng)。新建或改擴(kuò)建鑄造項(xiàng)目需要開展節(jié)能評(píng)估和審查。企業(yè)的主要熔煉設(shè)備應(yīng)滿足鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件要求能耗指標(biāo)。企業(yè)噸鑄鐵的綜合能耗≤0.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤;噸鑄鋼的綜合能耗≤0.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤。(責(zé)任單位:市發(fā)改局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

加快淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全條件的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品,依照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以淘汰。不得采用粘土砂干型/芯、油砂制芯、七○砂制型/芯等落后鑄造工藝?，F(xiàn)有鑄造企業(yè)沖天爐的熔化率應(yīng)大于3噸/小時(shí),不得采用無芯工頻感應(yīng)電爐、0.25噸及以上無磁扼的鋁殼中頻感應(yīng)電爐、鑄造用燃油加熱爐;新(擴(kuò))建鑄造企業(yè)沖天爐的熔化率應(yīng)大于5噸/小時(shí),不得采用鑄造用燃油加熱爐。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局安丘分局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))積極推廣利用鑄造節(jié)能減排新技術(shù)。以提高資源利用效率為核心,推廣一批節(jié)約資源、減少污染的新技術(shù)和新工藝,突破一批帶動(dòng)力強(qiáng)、影響面廣的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。積極推廣使用新型無碳粘土濕型砂,降低鑄造產(chǎn)業(yè)污染物排放量。采用砂型鑄造工藝的企業(yè)應(yīng)配備舊砂處理設(shè)備。各種舊砂的回用率應(yīng)達(dá)到:水玻璃砂(再生)≥60%,呋喃樹脂自硬砂(再生)≥90%,堿酚醛樹脂自硬砂(再生)≥70%,粘土砂≥95%。建立一批鑄造固體廢棄物循環(huán)再生利用企業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)廢砂、粉塵、爐渣的循環(huán)利用專業(yè)化。(責(zé)任單位:市發(fā)改局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

鑄造行業(yè)規(guī)范條件實(shí)施后,有關(guān)指標(biāo)要求變化的執(zhí)行新規(guī)范規(guī)定。地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

(3)加強(qiáng)鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)

全面落實(shí)鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求,督促鑄造企業(yè)做到安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員落實(shí)、責(zé)任體系監(jiān)管職責(zé)落實(shí)、安全管理制度落實(shí)、安全保障和預(yù)警防范措施落實(shí)、安全宣傳教育落實(shí),單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到位、安全生產(chǎn)責(zé)任主體履職到位、日常管理與階段性監(jiān)督檢查到位、隱患排查及整改到位、危險(xiǎn)源監(jiān)控到位。(責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、總工會(huì),各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

嚴(yán)格從業(yè)人員資格條件。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)工藝崗位操作人員,必須符合規(guī)定的從業(yè)資格條件。特種作業(yè)、特種設(shè)備操作、理化檢驗(yàn)及無損探傷人員等特殊崗位人員持證上崗率要達(dá)到100%。(責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

加快推廣科技強(qiáng)安。鼓勵(lì)和支持有條件的鑄造企業(yè),聘請(qǐng)專家隊(duì)伍和專業(yè)公司開展安全管理服務(wù)。(責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

加強(qiáng)鑄造企業(yè)裝置設(shè)備安全管理。對(duì)有設(shè)計(jì)缺陷的鑄造企業(yè),應(yīng)聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)企業(yè)裝置布局、工藝設(shè)計(jì)、裝備材質(zhì)、安裝施工等進(jìn)行全面復(fù)查診斷,并嚴(yán)格按照安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升。鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和新裝備、新工藝。(責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局安丘分局、工信局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系建設(shè)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)山東省《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》和有關(guān)細(xì)則,推進(jìn)鑄造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)工作,強(qiáng)化事故預(yù)防、源頭治理、過程控制和績(jī)效管理,切實(shí)把企業(yè)本質(zhì)安全工作落細(xì)落嚴(yán)落實(shí)。(責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、衛(wèi)健局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

各級(jí)工會(huì)要積極組織廣大職工開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)。(責(zé)任單位:市總工會(huì)、應(yīng)急管理局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))3.打好鑄造行業(yè)園區(qū)(集群)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)(1)高起點(diǎn)規(guī)劃。各鎮(zhèn)街區(qū)可在充分考察論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際向市鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出規(guī)劃建設(shè)市級(jí)鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集群)的意見,經(jīng)研究同意后組織實(shí)施。在園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中,要借鑒吸收外地鑄造園區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),可以聘請(qǐng)中國鑄造協(xié)會(huì)、國家機(jī)械科學(xué)研究總院等協(xié)會(huì)和科研院所,幫助制定鑄造行業(yè)園區(qū)(集中區(qū))規(guī)劃。規(guī)劃要遵循合理布局,集約發(fā)展、特色明顯,資源共享、配套完善,安全環(huán)保、綠色發(fā)展的原則。通過鑄造企業(yè)入園發(fā)展實(shí)現(xiàn)集約集聚,提升鑄造發(fā)展水平。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、工信局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

(2)高水平建設(shè)。鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要做到產(chǎn)業(yè)鏈成龍配套,功能設(shè)施完備,園區(qū)架構(gòu)完整。要完善產(chǎn)業(yè)鏈條,園區(qū)企業(yè)主要包含金屬爐料、造型材料、筑爐材料等原輔材料企業(yè)和供應(yīng)服務(wù)商,特色、龍頭骨干和普通(已準(zhǔn)入)鑄造企業(yè)等鑄造生產(chǎn)企業(yè),造型/制芯設(shè)備、熔煉設(shè)備、砂處理設(shè)備等鑄造裝備企業(yè)和供應(yīng)服務(wù)商,模具設(shè)計(jì)制造、機(jī)械加工、鑄造工藝裝備配套、鑄件熱處理、鑄件表面處理、環(huán)保設(shè)備、物流、廢料回收等產(chǎn)業(yè)鏈延伸企業(yè)。要建立健全給排水與排污綜合治理、電力、道路、網(wǎng)絡(luò)、綠化、消防和綜合服務(wù)管理等基礎(chǔ)功能設(shè)施。配套建設(shè)技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測(cè)中心、電子商務(wù)平臺(tái)、培訓(xùn)中心、物流中心、設(shè)備維護(hù)中心、模具加工中心、廢棄物再生利用中心等公共服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、工信局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

(3)督促鑄造企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”。按照“先急后緩、先易后難”的要求,推進(jìn)鑄造生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。確有特殊情況短期難以“進(jìn)區(qū)入園”的,在符合國家產(chǎn)業(yè)政策,具有規(guī)模、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),安全環(huán)保節(jié)能節(jié)水措施較完善的前提下,作為重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的企業(yè)原則上不再新增鑄造產(chǎn)能。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局安丘分局、應(yīng)急管理局、水利局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

(二)實(shí)施“三大工程”

1.實(shí)施龍頭企業(yè)培育壯大工程

實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略,集中優(yōu)勢(shì)資源,完善行業(yè)服務(wù)體系,強(qiáng)化龍頭企業(yè)發(fā)展要素保障。建立龍頭企業(yè)包靠服務(wù)制度,及時(shí)為龍頭企業(yè)解決在轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的困難和問題,幫助龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程

以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為主攻方向,實(shí)施好一批重點(diǎn)提升項(xiàng)目,推進(jìn)先進(jìn)鑄造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,提升我市鑄造行業(yè)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.實(shí)施共享平臺(tái)建設(shè)工程堅(jiān)持“創(chuàng)新、共享、綠色”的思路,立足全省乃至全國,采取“政府+科研機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)”多方參與、多方共建的行業(yè)共享布局,打造鑄造行業(yè)發(fā)展的新模式。

(三)抓好“四項(xiàng)關(guān)鍵”工作

1.抓好技術(shù)創(chuàng)新工作

(1)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。培育創(chuàng)新平臺(tái),支持鑄造企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)中心為中小鑄造企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心,對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心給予資金政策支持。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、市科技局)

(2)搞好產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。堅(jiān)持以企業(yè)主體,建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新體系。鑄造企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,充分利用高等院校、科研院所的人才智力優(yōu)勢(shì),搞好產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。(責(zé)任單位:市科技局)

(3)落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策措施。支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入,落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策,降低企業(yè)研發(fā)成本,激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

2.加強(qiáng)雙招雙引工作

(1)抓好招才引智。加強(qiáng)與中國鑄造協(xié)會(huì)、國家機(jī)械科學(xué)研究總院、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、山東大學(xué)、中科院等相關(guān)院所合作,積極引進(jìn)專家或團(tuán)隊(duì),為我市鑄造行業(yè)的綠色發(fā)展、智能鑄造、園區(qū)建設(shè)、質(zhì)量提升、研發(fā)創(chuàng)新提供咨詢、服務(wù),推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:市科技局、人社局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

(2)抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞鑄造產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)鏈”招商。重點(diǎn)引進(jìn)鑄造廢砂處理企業(yè)、鑄造模具企業(yè)、鑄造設(shè)備制造企業(yè)、大型整機(jī)企業(yè),完善做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。(責(zé)任單位:市投資合作促進(jìn)中心,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

3.推進(jìn)鑄造行業(yè)兩化深度融合

(1)加快智能制造應(yīng)用。加快推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)(CAD/CAE/CAM/CAPP/PLM等)、制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、工業(yè)機(jī)器人、3D打印與無模制造(增材制造與減量制造)、數(shù)值模擬技術(shù)在鑄造企業(yè)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代,生產(chǎn)過程智能控制,建設(shè)一批智能化鑄造工廠。(責(zé)任單位:市工信局、科技局、發(fā)改局)

(2)推進(jìn)鑄造企業(yè)“觸網(wǎng)上云”。深化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在鑄造行業(yè)的應(yīng)用,發(fā)展基于云鑄造等新型制造模式,開展協(xié)同設(shè)計(jì)、智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等,提升企業(yè)全流程信息化水平,發(fā)展供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈全流程化電子商務(wù)。推進(jìn)建設(shè)鑄造行業(yè)實(shí)體工業(yè)展廳、電子商務(wù)等平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任單位:市工信局、科技局、發(fā)改局、商務(wù)局)

4.嚴(yán)格把好鑄造項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)

(1)切實(shí)把好項(xiàng)目審批關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行鑄造行業(yè)準(zhǔn)入政策,嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能,對(duì)確需新建的鑄造項(xiàng)目,必須實(shí)施等量或減量置換,新建項(xiàng)目必須符合產(chǎn)品檔次高、工藝技術(shù)裝備具有國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放“減量替代是原則,等量替代是例外”的要求,實(shí)施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”,新項(xiàng)目一旦投產(chǎn),被整合替代的老項(xiàng)目必須同時(shí)停產(chǎn)。(責(zé)任單位:市行政審批局、發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局安丘分局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

(2)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。新(擴(kuò))建鑄造企業(yè)應(yīng)通過“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批”及“職業(yè)健康安全預(yù)評(píng)估”,并通過項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康安全防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入使用“三同時(shí)”驗(yàn)收。(責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局安丘分局、衛(wèi)健局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作配合。

1.為強(qiáng)化對(duì)鑄造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管副主任、工信局局長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境局安丘分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市發(fā)改局、工信局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局安丘分局、應(yīng)急管理局等部門負(fù)責(zé)人為成員的市鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期聽取工作匯報(bào),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市工信局,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體管理、協(xié)調(diào)推進(jìn),分解落實(shí)工作任務(wù),建設(shè)相關(guān)工作機(jī)制,制定發(fā)布相關(guān)政策,各職能部門按職責(zé)分工做好有關(guān)日常工作。各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),確保工作有序推進(jìn),取得實(shí)效。

2.明確責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)落實(shí),市直有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方相互配合,聯(lián)合行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能等主體責(zé)任。

(二)加強(qiáng)要素保障。

1.資金保障。市政府設(shè)立鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)發(fā)展基金,主要用于鑄造產(chǎn)業(yè)整改提升、園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、重點(diǎn)項(xiàng)目和共享平臺(tái)建設(shè)等,支持鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、工信局)

2.土地保障。對(duì)于鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、共享工廠建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等所需用地,優(yōu)先解決用地指標(biāo),市自然資源和規(guī)劃局、住建局等部門做好項(xiàng)目規(guī)劃、土地調(diào)配等工作。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、住建局)

3.智力保障。采取政府購買服務(wù)方式,利用中國鑄造協(xié)會(huì)、國家機(jī)械科學(xué)研究總院、山東鑄造協(xié)會(huì)、濰坊鑄造協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)、科研院所的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì),參與指導(dǎo)鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作,提供人才智力保障。(責(zé)任單位:市工信局、財(cái)政局)

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化加速鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任感和使命感,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)宣傳力度,并采取組織培訓(xùn)、專題講座、外出學(xué)習(xí)等多種方式,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo),凝聚社會(huì)共識(shí),營造企業(yè)主動(dòng)參與、社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。同時(shí),建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,加大對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)行為的曝光、打擊力度,充分發(fā)揮負(fù)面典型案例的震懾警示作用。(責(zé)任單位:市融媒體中心、工信局、發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局安丘分局、應(yīng)急管理局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

(四)規(guī)范日常管理。企業(yè)必須安排專人負(fù)責(zé),建立完備可查的環(huán)保、安全、轉(zhuǎn)型升級(jí)信息臺(tái)賬和管理機(jī)制。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,全面提升現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)管理水平,保持企業(yè)廠區(qū)環(huán)境干凈整潔、污染治理設(shè)施正常運(yùn)行;各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,防止反彈,切實(shí)鞏固鑄造企業(yè)整改提升成果;生態(tài)環(huán)境局安丘分局、應(yīng)急管理局要對(duì)鑄造企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督性檢查執(zhí)法。(責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局安丘分局、工信局;各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

(五)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各鑄造企業(yè)要按照中國鑄造協(xié)會(huì)《綠色企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)則》要求,爭(zhēng)創(chuàng)國家綠色鑄造企業(yè)。工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門要積極協(xié)助達(dá)到要求的企業(yè)向中鑄協(xié)申報(bào)“中國綠色鑄造企業(yè)”,協(xié)助符合條件的鎮(zhèn)街區(qū)和園區(qū)向中鑄協(xié)申報(bào)“中國綠色鑄造鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“中國綠色鑄造園區(qū)”。(責(zé)任單位:市工信局、生態(tài)環(huán)境局安丘分局、應(yīng)急管理局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

(六)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)辦公室適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)工作成績(jī)顯著的予以通報(bào)表彰,對(duì)工作不力,問題突出的給予通報(bào)批評(píng)。各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查以及聯(lián)合執(zhí)法、公布“黑名單”、集中曝光警示、約談相關(guān)負(fù)責(zé)人等多種方式推動(dòng)工作落實(shí)。(責(zé)任單位:市工信局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局安丘分局、應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局,各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本意見,結(jié)合自身實(shí)際,貫徹落實(shí)好本地鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

附件:安丘市鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

安丘市鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

　　組     長(zhǎng):冷文清  副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng):張   杰  市外事服務(wù)中心副主任

　　               鄭紅巖  市工信局局長(zhǎng)

　　               李德宗  濰坊市生態(tài)環(huán)境局安丘分局局長(zhǎng)

　　成     員:劉慶玲  市人社局局長(zhǎng)

　　               李華鋒  市發(fā)改局局長(zhǎng)

　　               楊德江  市科技局局長(zhǎng)

　　               鄭可德  市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

　　               孫業(yè)友  市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

　　               趙強(qiáng)      市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

　　               楊廷軍  市稅務(wù)局局長(zhǎng)

　　               房師靖  市財(cái)政局局長(zhǎng)

　　               張憲寶  市住建局局長(zhǎng)

　　               王明強(qiáng)  市商務(wù)局局長(zhǎng)

　　               唐永萍  市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)

　　               高安科  市供電公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市工信局,辦公室主任由市工信局局長(zhǎng)鄭紅巖同志兼任。

動(dòng)漫解讀鏈接：解讀《安丘市鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》

圖文圖表解讀鏈接：解讀《安丘市鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》

材料解讀鏈接：解讀《安丘市鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》