安丘市人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等三部門《關(guān)于支持災(zāi)后重建財稅政策的意見》的通知

安政辦〔2018〕96號

各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會,市直有關(guān)部門、單位,各銀行機構(gòu):

　　市財政局等三部門《關(guān)于支持災(zāi)后重建財稅政策的意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

　　安丘市人民政府辦公室

　　2018年9月22日

　　(此件公開發(fā)布)

關(guān)于支持災(zāi)后重建財稅政策的意見

市財政局 市稅務(wù)局 市金融辦

　　為充分發(fā)揮財稅政策保障抗災(zāi)救災(zāi)作用,進一步明確政策內(nèi)容,提高政策操作性,根據(jù)《濰坊市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等三部門〈關(guān)于支持災(zāi)后重建財稅政策的意見〉的通知》(濰政辦字〔2018〕115號)精神,按照市委、市政府關(guān)于做好抗災(zāi)救災(zāi)與重建工作的決策部署,結(jié)合我市實際,制定本意見。

　　一、加大資金籌集投入力度

　　市直有關(guān)部門、單位要結(jié)合災(zāi)后重建需求和部門職責,積極爭取上級關(guān)于農(nóng)業(yè)、水利和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項目資金支持,結(jié)合市級相關(guān)項目資金安排,重點向災(zāi)區(qū)傾斜。全面梳理年初預(yù)算支出項目,根據(jù)項目實施進度,能壓減預(yù)算的壓減預(yù)算,能延緩實施的延緩實施,調(diào)劑各類可用資金支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建。進一步統(tǒng)籌整合涉農(nóng)專項資金和轉(zhuǎn)移支付資金,圍繞災(zāi)區(qū)重建需要,加大對災(zāi)區(qū)的傾斜力度,統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、房屋重建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目。

　　二、發(fā)揮政府債券支持災(zāi)區(qū)重建作用

　　充分發(fā)揮地方政府債券資金作用,2019年全市新增加的債券額度主要用于支持災(zāi)后重建,存量政府債券額度也要向災(zāi)區(qū)重建傾斜,在綜合考慮政府債務(wù)風險、財力狀況的基礎(chǔ)上,努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和方向,增加災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、土地整治、基本公共服務(wù)設(shè)施提供等因素權(quán)重,不斷加大受災(zāi)地區(qū)重建資金支持力度。財政在下達限額內(nèi),對已確定建設(shè)項目可通過庫款墊付方式,先行啟動和保障工程建設(shè),債券資金到賬后及時回補庫款。

　　三、實行災(zāi)毀房屋及農(nóng)業(yè)設(shè)施修復(fù)重建貸款財政貼息政策

　　對災(zāi)毀房屋、蔬菜大棚、種植養(yǎng)殖等農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)重建貸款,財政給予為期三年的貸款貼息,其中各級財政貼息80%,個人負擔20%。個人負擔部分,在還本付息后給予返還獎勵。山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔保有限責任公司給予貸款擔保,擔保費用全部由各級財政負擔,不再增加農(nóng)民負擔。該政策具體按照安丘市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等五部門〈關(guān)于支持災(zāi)后恢復(fù)重建貸款政策的意見〉的通知》(安政辦〔2018〕93號)執(zhí)行。

　　四、撬動金融和社會資本參與災(zāi)區(qū)重建

　　積極采取政府與社會資本合作(PPP)、產(chǎn)業(yè)引導基金等方式,創(chuàng)新投融資機制,引導撬動金融和社會資本支持災(zāi)區(qū)重建。組織召開項目招商及融資推介會,吸引社會資本參與災(zāi)區(qū)重建。鼓勵災(zāi)區(qū)采用PPP模式實施農(nóng)田水利、農(nóng)村公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高標準農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品物流與交易平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類項目,濰坊市對納入財政部綜合信息平臺的上述PPP項目給予50萬元前期支持費用補助,各有關(guān)部門配合項目單位積極爭取。優(yōu)先推薦災(zāi)區(qū)重建類PPP項目申報省級及以上示范項目,協(xié)助爭取省級PPP專項資金支持。發(fā)揮政府引導基金作用,采取政府增值收益全部讓利辦法,引導新舊動能轉(zhuǎn)換基金優(yōu)先投資災(zāi)區(qū)重建項目。

　　五、加大災(zāi)區(qū)重建的稅收支持力度

對災(zāi)區(qū)修復(fù)重建的房產(chǎn)以及其他納稅有困難的,減征或者免征房產(chǎn)稅;對毀損不堪居住的房屋和危險房屋,經(jīng)有關(guān)部門鑒定停止使用后,免征房產(chǎn)稅;對嚴重自然災(zāi)害或者其他不可抗因素遭受重大損失,且繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,減免城鎮(zhèn)土地使用稅;對開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中,因自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的,減征或者免征資源稅;對于企業(yè)因受災(zāi)發(fā)生的資產(chǎn)損失,按規(guī)定可以在企業(yè)所得稅前扣除,企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失,需填報企業(yè)所得稅年度納稅申報表《資產(chǎn)損失稅前扣除及納稅調(diào)整明細表》,不再報送資產(chǎn)損失相關(guān)資料,相關(guān)資料由企業(yè)留存?zhèn)洳?對嚴重自然災(zāi)害造成重大損失的,經(jīng)批準可以減征個人所得稅,減征幅度最高不超過當年應(yīng)納所得稅稅款的90%,減征稅額不超過納稅人扣除保險賠款等后的實際損失額。對企業(yè)發(fā)生的向災(zāi)區(qū)的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,超過年度利潤總額12%的部分,準予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除;對個人捐贈額未超過應(yīng)納稅所得額30%的部分,可以從其個人所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除。充分利用留抵退稅政策,積極向上爭取免抵調(diào)庫指標,利用免抵調(diào)庫加大對災(zāi)區(qū)支持力度。財稅部門要認真研究災(zāi)區(qū)重建財稅政策,嚴格按標準、要求貫徹執(zhí)行。財政部門要積極籌措資金,優(yōu)先保障災(zāi)后重建支出,加強資金監(jiān)管,提高資金使用績效水平。稅務(wù)部門要加強各項稅收減免優(yōu)惠政策宣傳,積極為納稅人提供有效的政策咨詢,確保政策落地。凡現(xiàn)行法律法規(guī)及政策文件中適用于災(zāi)后重建的各項優(yōu)惠政策措施,受災(zāi)地區(qū)均繼續(xù)執(zhí)行。