近年來,安丘市水利局深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于治水工作的重要論述,嚴格按照水利部、省水利廳和濰坊市水利局關于強化水利體制機制法治管理有關要求,緊緊圍繞“依法治水、依法管水”的水政執(zhí)法思路,通過健全體制機制、規(guī)范執(zhí)法程序、明確執(zhí)法重點、強化責任落實和執(zhí)法保障等措施,推動了水行政執(zhí)法工作的又好又快發(fā)展。
一、健全體制機制,加強隊伍建設
1、加強組織領導。成立由局主要負責人擔任組長,局各分管領導擔任副組長,局機關行政科室及局屬單位負責人為成員的壽光市水行政執(zhí)法工作領導小組,對局業(yè)務科室、局屬單位的職責、分工、執(zhí)法程序和相關責任進行了明確,壓實了水行政執(zhí)法責任。
2、完善執(zhí)法制度。為加強水利執(zhí)法力度,安丘市公安局成立了河道治砂大隊,增強了打擊力度。為進一步深化綜合行政執(zhí)法體制改革,規(guī)范職能部門與綜合行政執(zhí)法部門的案件移交流程,形成資源共享、信息互通、協(xié)作通暢的工作格局。
3、加大宣傳力度。以“世界水日”“中國水周”、憲法宣傳日、安全生產(chǎn)月等重要時間節(jié)點為契機,宣傳普及水法律法規(guī)知識,加強對《防洪法》、《河道管理條例》、《水法》、《黃河保護法》等法律法規(guī)宣傳力度,3月22日我局普法志愿者走進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場等進行集水節(jié)水普法宣傳,營造依法治水濃厚氛圍。在執(zhí)法中對于違法情節(jié)輕微不予處罰的,采取說理性、教育式柔性執(zhí)法,對于違法情節(jié)嚴重的,力爭打擊處罰一起,教育一片,將執(zhí)法與普法相結合,推動水利法制宣傳教育向廣度和深度拓展。
二、規(guī)范執(zhí)法程序,落實“三項制度”
1、嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示制度。在政府網(wǎng)站公開了行政許可、行政處罰、權責清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格以及“雙隨機一公開”事項清單、依據(jù)、程序等,規(guī)范事前公示。在執(zhí)法辦案時,嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求。
2、嚴格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。在執(zhí)法過程中,明確對執(zhí)法程序、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄。按照執(zhí)法程序進一步統(tǒng)一執(zhí)法文書,確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
3、嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在作出重大行政執(zhí)法決定前,需由政策法規(guī)與監(jiān)督科對其合法性、合理性進行審核,審核過程中充分發(fā)揮法律顧問在法制審核工作中的作用,確保水行政執(zhí)法工作的合法性、規(guī)范化。
三、明確執(zhí)法重點,開展專項行動
1、科學統(tǒng)籌,強化專項執(zhí)法行動。組織開展防汛保安專項執(zhí)法行動。結合我市實際,迅速制定工作方案,細化要求,落實責任。
2、密切協(xié)作,嚴格查處和執(zhí)法協(xié)同兩手抓。綜合執(zhí)法改革后,行政處罰權移交綜合執(zhí)法局,水利局承擔日常監(jiān)督檢查職能,各業(yè)務科室承擔日常監(jiān)督檢查工作,日常執(zhí)法巡查是查處水事違法案件的基礎和第一手資料的來源。
3、創(chuàng)新方式,精準執(zhí)法和精細服務同發(fā)力。創(chuàng)新智慧水利監(jiān)管。建立了安丘市智慧水利公共服務平臺,該平臺基于一張圖可進行空間信息查詢與分析,為工作開展提供可視化支撐,通過信息分析及時發(fā)布相應的執(zhí)法、防汛、防溺水等預警信息,利用大數(shù)據(jù)分析技術為水利、公安、行政執(zhí)法等部門提供輔助決策。同時,開發(fā)了河道監(jiān)管移動功能,可實現(xiàn)巡河任務推送、巡河計劃跟蹤、巡查人員動態(tài)監(jiān)管等智慧功能,增強了水政執(zhí)法監(jiān)管的時效性和針對性。
四、強化執(zhí)法保障,提高執(zhí)法水平
1、提高執(zhí)法隊伍能力。安丘市水利系統(tǒng)現(xiàn)持有行政執(zhí)法證人員65人,聘請專業(yè)法律顧問1人,定期組織全體執(zhí)法人員完成了《行政處罰法》《民法典》以及水法律法規(guī)知識培訓和答題活動,不斷提升執(zhí)法人員對行政執(zhí)法程序、法律法規(guī)的熟練程度。
2、提高執(zhí)法文書質量。嚴格按照《山東省水行政執(zhí)法文本》標準,規(guī)范內(nèi)部運行機制,完善執(zhí)法和案卷制作、歸檔、保存及查閱程序,建立健全執(zhí)法檔案管理,切實提升案卷的質量,提高行政執(zhí)法水平。