2018年，我局圍繞市法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃，圍繞登記注冊(cè)、質(zhì)量提升、品牌扶持、信用培育等業(yè)務(wù)工作，持續(xù)深化“放管服”改革，努力營(yíng)造執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開的法治環(huán)境。現(xiàn)將我局推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作情況匯報(bào)如下：

一、依法全面履行政府職能情況

1.深化“一次辦好”改革，優(yōu)化企業(yè)開辦，提升工商注冊(cè)便利化水平，實(shí)施“四十五證合一”、名稱自主申報(bào)，加強(qiáng)“一窗通”數(shù)據(jù)共享，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日。實(shí)行住所承諾制，申請(qǐng)人憑住所承諾書進(jìn)行登記備案，便捷程度進(jìn)一步提高。推廣全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)即可提交申請(qǐng)材料，使用數(shù)字證書進(jìn)行身份認(rèn)證，電子簽名取代紙質(zhì)簽名，實(shí)現(xiàn)辦照“零見面、零跑腿”。全年新登記市場(chǎng)主體10751家，同比增長(zhǎng)30%，其中企業(yè)3788家。進(jìn)一步實(shí)施主體提質(zhì)、育新扶優(yōu)等專項(xiàng)行動(dòng)，促成“個(gè)轉(zhuǎn)企”475家，簡(jiǎn)化股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押辦理流程，助企融資22.76億元。

2.健全公正公平的事中事后監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序和要求，全年共立案查處違法行為262起，移交公安機(jī)關(guān)3起，執(zhí)法“利劍”“拳頭”作用得到較好地發(fā)揮。推進(jìn)隨機(jī)監(jiān)管、信用監(jiān)管，依法將未按規(guī)定公示年度報(bào)告的2171戶市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體2600余家，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了檢查結(jié)果。

    二、完善依法行政制度體系情況

今年我局按照市府辦《關(guān)于進(jìn)一步征求市政府文件集中清理意見的通知》要求，對(duì)我局起草的以市政府名義發(fā)布的文件進(jìn)行清理，對(duì)有關(guān)文件逐件研究并按要求提出予以保留、修改、廢止或者失效的具體清理意見并說明理由，清理文件共44份，其中宣布失效的29份，廢止的6份，保留的8份，需要修改的文件1份。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況

進(jìn)一步規(guī)范局機(jī)關(guān)重大行政決策程序，完善了重大行政決策制度。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，在加強(qiáng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查，最終經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論，由局主要領(lǐng)導(dǎo)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。

    四、健全行政執(zhí)法體制機(jī)制情況

認(rèn)真做好權(quán)責(zé)清單修訂公布工作。一是根據(jù)市法制辦要求將行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)在省權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中予以錄入完善；二是根據(jù)市政務(wù)辦要求對(duì)六類權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)實(shí)施要素予以完善；三是根據(jù)市編辦要求及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單并對(duì)外公示。

五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

1.落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真完成人大建議、政協(xié)提案工作。今年我局承辦政協(xié)提案1件，接到政協(xié)提案辦理任務(wù)后，我局高度重視，及時(shí)召開工作會(huì)議進(jìn)行研究分工，責(zé)任落實(shí)到辦理科室及辦理人員，并進(jìn)一步分析梳理，加緊督促辦理。相關(guān)科室依照規(guī)范程序，在規(guī)定限期辦結(jié)，答復(fù)率、代表（委員）滿意率均達(dá)100%。

2.開展執(zhí)法公開，推行陽(yáng)光法治建設(shè)。根據(jù)政務(wù)信息公開有關(guān)規(guī)定，制定和完善我局行政執(zhí)法公示制度，要求各單位在對(duì)當(dāng)事人下達(dá)行政處罰決定書之日起，7個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站上予以公示。今年我局查辦案件的處罰信息全部在市政府門戶網(wǎng)站上予以公開。

六、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制情況

1.構(gòu)筑以消費(fèi)教育引導(dǎo)為主體的消費(fèi)維權(quán)事前防御體系，開展“放心消費(fèi)”行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、行政約談和消費(fèi)警示信息發(fā)布，全面凈化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，打造了2處“放心消費(fèi)”試點(diǎn)商超，全年發(fā)放識(shí)假辨假、維權(quán)救濟(jì)宣傳材料2萬余份。落實(shí)首接責(zé)任制，從接訴到處理各個(gè)環(huán)節(jié)都限定時(shí)間，細(xì)化承辦要求，指定承辦責(zé)任人，由投訴舉報(bào)中心全程督查催辦，減少中間環(huán)節(jié)，加快流轉(zhuǎn)銜接，有效化解消費(fèi)糾紛。今年以來，共調(diào)查處理各類投訴舉報(bào)2697件，全部及時(shí)辦理并回復(fù)，消費(fèi)糾紛處理成功率、處理結(jié)果滿意率進(jìn)一步提高。

    2.積極應(yīng)對(duì)復(fù)議和訴訟，對(duì)每一宗復(fù)議和訴訟，均積極應(yīng)對(duì)，按時(shí)提交行政復(fù)議答復(fù)書和行政訴訟答辯狀，按規(guī)定提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料，依法派員參加訴訟庭審。對(duì)于生效的復(fù)議決定和裁判，按照“誰負(fù)責(zé)，誰處理”的原則，要求經(jīng)辦部門嚴(yán)格執(zhí)行生效決定。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。我局對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行清理，并要求執(zhí)法證到期或尚未取得行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員按規(guī)定參加行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試。2018年我局新錄用人員4人均報(bào)名參加全省執(zhí)法資格考試。

2.組織干部開展法律知識(shí)培訓(xùn)，提高依法行政能力。一是組織全體干部職工參加全市學(xué)法考法網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽和全民網(wǎng)上憲法法律知識(shí)普及競(jìng)賽活動(dòng)；二是舉辦《廣告法》、《商標(biāo)法》、《食品安全法》、《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤店管理?xiàng)l例》等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.開展普法宣傳，營(yíng)造法治氛圍，通過“3.15”、食品安全宣傳周、憲法宣傳日、質(zhì)量月等活動(dòng)深入群眾宣傳食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、質(zhì)量安全等法律知識(shí)。

八、組織保障和落實(shí)機(jī)制情況

為加強(qiáng)法治建設(shè)，我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，按“三定”方案要求把法制科獨(dú)立出來，配備專人負(fù)責(zé)案件審核和法治建設(shè)各項(xiàng)工作。積極配合市法制辦和上級(jí)業(yè)務(wù)部門開展案件評(píng)查工作，對(duì)各辦案單位一年來所辦理的各類違法案件進(jìn)行檢查，看程序是否合法、適用法律是否正確、自由裁量是否準(zhǔn)備等。通過開展案件評(píng)查，提高執(zhí)法人員辦案水平。

九、存在問題和不足

2018年我局在推進(jìn)法治建設(shè)中，雖然取得了一定成效，但仍存在不足之處。主要表現(xiàn)為：一是在法治建設(shè)方面，少數(shù)干部對(duì)法治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，法治思維仍有待加強(qiáng)；二是行政執(zhí)法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，由于市場(chǎng)監(jiān)督部門執(zhí)法任務(wù)繁重，監(jiān)管范圍廣、涉及行業(yè)多，但基層執(zhí)法人員不足，執(zhí)法隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，行政執(zhí)法工作開展受到限制，有待進(jìn)一步擴(kuò)展執(zhí)法覆蓋范圍，提高有效打擊違法行為力度；三是在執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督方面，存在一些執(zhí)法程序和執(zhí)法文書不規(guī)范等問題。

十、2019年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃

1.構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“隨機(jī)抽查”，對(duì)同時(shí)涉及多層級(jí)、多部門的檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，推進(jìn)公平、公正、公開監(jiān)管。

2.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》規(guī)定，對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的工商年度報(bào)告公示信息實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法力度，通過加強(qiáng)日常巡查，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，全面打擊違法行為。我局將以高度的使命感和責(zé)任感履行行政執(zhí)法職能，為我市的法治政府建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

安丘市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年1月8日 

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