各鎮(zhèn)、街區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：

　　為切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，支持推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濰坊市財政局《關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年濰坊市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》（濰農(nóng)計財字〔2021〕13號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了《2021-2023年安丘市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，遵照執(zhí)行。

　　安丘市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局             安丘市財政局

　　2021年8月20日

　　2021—2023年安丘市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　一、實(shí)施原則

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實(shí)黨中央“三農(nóng)”工作決策部署，按照濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濰坊市財政局和市委、市政府有關(guān)要求，以滿足農(nóng)民群眾對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化需求，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實(shí)支撐。

　　二、實(shí)施重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┩怀龇€(wěn)產(chǎn)保供機(jī)具供給。優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，大力發(fā)展玉米籽粒收獲機(jī)、糧食烘干機(jī)、秸稈處理機(jī)械等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具。實(shí)施種子、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽養(yǎng)殖、糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快推廣應(yīng)用步伐。

　?。ǘ┩怀鲛r(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；大力開展農(nóng)機(jī)專項鑒定，加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補(bǔ)貼范圍；對暫時無法開展農(nóng)機(jī)鑒定的高端智能自主創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)予以支持。

　?。ㄈ┩怀鼍G色高效特色導(dǎo)向。加快節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效、大型復(fù)式農(nóng)機(jī)具技術(shù)推廣，加大數(shù)字化、智能化和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)品的支持力度。逐步降低我市保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，將部分低價值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。

　?。ㄋ模┩怀霰O(jiān)督服務(wù)效能提升。推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，優(yōu)化辦理流程，縮短機(jī)具核驗(yàn)辦理時限，加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

　　三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

　　根據(jù)全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，我省結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為15大類42個小類142個品目，其中農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品13個品目。我市執(zhí)行省確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

　　在我市辦理補(bǔ)貼申請的機(jī)具，必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

　　大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍，積極開展農(nóng)機(jī)專項鑒定，加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定證書步伐，并按規(guī)定列入補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)組織實(shí)施中央財政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，重點(diǎn)補(bǔ)貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、適時開展溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設(shè)施等,其中溫室大棚骨架補(bǔ)貼按照濰坊市日光溫室補(bǔ)貼實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定適時實(shí)施。全面開展植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作。

　　四、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳和濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濰坊市財政局的有關(guān)要求，我市中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定發(fā)布的全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)基礎(chǔ)上，我省進(jìn)行了優(yōu)化，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補(bǔ)貼額上限，測算比例不超過30%，且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。省里將選擇玉米籽粒收獲機(jī)、大蒜播種機(jī)兩個品目產(chǎn)品適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實(shí)施。一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大型棉花收獲機(jī)單機(jī)、成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。

　　2021年起，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳的要求，濰坊市要對區(qū)域內(nèi)保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保到2023年將其補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下。對30馬力（不含）以下輪式拖拉機(jī)、玉米脫粒機(jī)、鍘草機(jī)等低端、安全性差的品目或檔次機(jī)具逐步退出補(bǔ)貼范圍，其中2021年將30馬力（不含）以下輪式拖拉機(jī)退出補(bǔ)貼范圍，安丘市按照濰坊市局的決定執(zhí)行。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價，不再對外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，及時將有關(guān)情況報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　五、資金分配與使用

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報廢更新等方面。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政部門采用因素法（包括基礎(chǔ)性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等）測算分配資金。測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險高、資金使用效益低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。市財政部門會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，將定期調(diào)度資金使用進(jìn)度，督促優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，按需組織開展余缺調(diào)劑，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。

　　農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼繼續(xù)按《濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濰坊市財政局、濰坊市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈濰坊市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施方案〉的通知》（濰農(nóng)機(jī)管字〔2020〕7 號）執(zhí)行。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。市財政局要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　六、操作流程

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”方式實(shí)施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作按以下流程操作。

　?。ㄒ唬┌l(fā)布實(shí)施規(guī)定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。

　?。ǘ┦芾硌a(bǔ)貼申請。全面實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線提交補(bǔ)貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%時，應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請。探索利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請。原則上對所有補(bǔ)貼機(jī)具購置都要通過非現(xiàn)金方式結(jié)算，企業(yè)留存結(jié)算憑據(jù)不少于6年，有條件的地區(qū)可一并將結(jié)算憑據(jù)和稅控發(fā)票圖片，上傳至農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)。

　?。ㄈ忩?yàn)公示信息。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》及山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)有關(guān)要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時公布補(bǔ)貼申請信息，公示時間為5個工作日。

　?。ㄋ模﹥陡堆a(bǔ)貼資金。市財政局審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向上報告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

　　補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

　　七、實(shí)施要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立健全縣級政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，對補(bǔ)貼實(shí)施中遇到的具體問題，要及時研究解決。強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)機(jī)主管部門、財政部門聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，進(jìn)一步提高政策實(shí)施效率和效果。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施、審核、監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

　?。ǘ﹥?yōu)化服務(wù)，提升效能。依托農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析申請具體時限，確保不出現(xiàn)超時辦理行為，切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，推動補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

　?。ㄈ┕_信息，接受監(jiān)督。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面貫徹部、省、市關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和市域內(nèi)聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。