《安丘市人民政府辦公室關于印發(fā)<安丘市耕地占補平衡工作考核辦法>的通知》（安政辦〔2022〕33號）已于2022年5月28日由市政府發(fā)布?，F(xiàn)將有關情況解讀如下：

一、制定文件的背景及必要性

耕地占補平衡工作事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，沒有耕地占補平衡指標，即使有建設項目也無法落地。當前，我市耕地占補平衡工作面臨著三個方面的問題急需解決。一是由于近幾年各類建設項目較多，耕地占補平衡指標入不敷出，嚴重影響了各類建設項目用地報批。二是上級對補充耕地項目的管理越來越規(guī)范，越來越嚴格，要求切實加強新增耕地后期管護，堅決杜絕撂荒、種樹、非法壓占等現(xiàn)象發(fā)生。三是我市耕地后備資源匱乏，通過近些年耕地占補平衡項目的實施，宜耕耕地后備資源越來越少，土地復墾難度加大，投資成本相應提升。

二、政策依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》

（二）《中共中央、國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）

（三）《國土資源部關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》（國土資規(guī)〔2017〕13號）

（四）《中共山東省委山東省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（魯發(fā)〔2018〕6號）

（五）《山東省自然資源廳、山東省財政廳關于規(guī)范和改進耕地占補平衡管理工作的通知》（魯自然資規(guī)〔2019〕5號）

三、出臺目的和意義

為深入挖掘耕地后備資源，充分調(diào)動各鎮(zhèn)街區(qū)參與土地整治的積極性和主動性，加大土地整治工作力度,根本解決我市耕地占補平衡指標不足難題，持續(xù)落實耕地占補平衡任務，結(jié)合上級有關政策要求，市政府印發(fā)了《安丘市耕地占補平衡工作考核辦法》。

《安丘市耕地占補平衡工作考核辦法》的出臺，提高了項目補助標準，加強了項目后期管護，充分調(diào)動起了各鎮(zhèn)街區(qū)項目實施的積極性和主動性，確保通過項目實施，有效增加耕地占補平衡指標，切實保障各類建設項目用地報批。

（四）重要舉措

根據(jù)國家和省的一系列政策文件要求，借鑒其他縣市區(qū)耕地占補平衡做法，結(jié)合我市實際情況，起草了《耕地占補平衡工作考核辦法》。辦法出臺前，充分征求了上級部門和我市有關部門專家意見，通過了司法局的合法性審核，然后提交市政府常務會議審議通過。

（五）主要內(nèi)容

一是明確考核對象?？己藢ο鬄槿懈麈?zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會。各類投資主體與市政府有合作協(xié)議的，不適用本辦法。

二是分解任務指標。根據(jù)全市建設用地需求情況，結(jié)合各鎮(zhèn)街區(qū)耕地后備資源潛力，市政府每年將本年度耕地占補平衡任務指標分解下達至各鎮(zhèn)街區(qū)，由鎮(zhèn)街區(qū)組織實施。

三是明確補助標準。按照實際入庫耕地占補平衡指標每畝5萬元標準進行補助，按項目批復、驗收、入庫、后期管護等階段分階段撥付。

四是明確獎懲標準。超額完成市政府下達占補平衡任務的，超額部分每畝再獎勵5000元；未完成任務的，差額部分按照耕地占補平衡指標市場價格等額扣減鎮(zhèn)街區(qū)經(jīng)費。

五是明確項目建設技術要求。從項目變更、建設周期、設施配套、后期管護等方面提出明確要求。