《安丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<安丘市耕地占補(bǔ)平衡工作考核辦法>的通知》（安政辦〔2022〕33號(hào)）已于2022年5月28日由市政府發(fā)布?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、制定文件的背景及必要性

耕地占補(bǔ)平衡工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，沒有耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，即使有建設(shè)項(xiàng)目也無法落地。當(dāng)前，我市耕地占補(bǔ)平衡工作面臨著三個(gè)方面的問題急需解決。一是由于近幾年各類建設(shè)項(xiàng)目較多，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)入不敷出，嚴(yán)重影響了各類建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批。二是上級(jí)對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的管理越來越規(guī)范，越來越嚴(yán)格，要求切實(shí)加強(qiáng)新增耕地后期管護(hù)，堅(jiān)決杜絕撂荒、種樹、非法壓占等現(xiàn)象發(fā)生。三是我市耕地后備資源匱乏，通過近些年耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的實(shí)施，宜耕耕地后備資源越來越少，土地復(fù)墾難度加大，投資成本相應(yīng)提升。

二、政策依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》

（二）《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）

（三）《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕13號(hào)）

（四）《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2018〕6號(hào)）

（五）《山東省自然資源廳、山東省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理工作的通知》（魯自然資規(guī)〔2019〕5號(hào)）

三、出臺(tái)目的和意義

為深入挖掘耕地后備資源，充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)街區(qū)參與土地整治的積極性和主動(dòng)性，加大土地整治工作力度,根本解決我市耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)不足難題，持續(xù)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)，結(jié)合上級(jí)有關(guān)政策要求，市政府印發(fā)了《安丘市耕地占補(bǔ)平衡工作考核辦法》。

《安丘市耕地占補(bǔ)平衡工作考核辦法》的出臺(tái)，提高了項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了項(xiàng)目后期管護(hù)，充分調(diào)動(dòng)起了各鎮(zhèn)街區(qū)項(xiàng)目實(shí)施的積極性和主動(dòng)性，確保通過項(xiàng)目實(shí)施，有效增加耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，切實(shí)保障各類建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批。

（四）重要舉措

根據(jù)國(guó)家和省的一系列政策文件要求，借鑒其他縣市區(qū)耕地占補(bǔ)平衡做法，結(jié)合我市實(shí)際情況，起草了《耕地占補(bǔ)平衡工作考核辦法》。辦法出臺(tái)前，充分征求了上級(jí)部門和我市有關(guān)部門專家意見，通過了司法局的合法性審核，然后提交市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。

（五）主要內(nèi)容

一是明確考核對(duì)象?？己藢?duì)象為全市各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。各類投資主體與市政府有合作協(xié)議的，不適用本辦法。

二是分解任務(wù)指標(biāo)。根據(jù)全市建設(shè)用地需求情況，結(jié)合各鎮(zhèn)街區(qū)耕地后備資源潛力，市政府每年將本年度耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)指標(biāo)分解下達(dá)至各鎮(zhèn)街區(qū)，由鎮(zhèn)街區(qū)組織實(shí)施。

三是明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照實(shí)際入庫(kù)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)每畝5萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，按項(xiàng)目批復(fù)、驗(yàn)收、入庫(kù)、后期管護(hù)等階段分階段撥付。

四是明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。超額完成市政府下達(dá)占補(bǔ)平衡任務(wù)的，超額部分每畝再獎(jiǎng)勵(lì)5000元；未完成任務(wù)的，差額部分按照耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)市場(chǎng)價(jià)格等額扣減鎮(zhèn)街區(qū)經(jīng)費(fèi)。

五是明確項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)要求。從項(xiàng)目變更、建設(shè)周期、設(shè)施配套、后期管護(hù)等方面提出明確要求。