一、修訂《辦法》的背景

　　為進(jìn)一步提升山東省應(yīng)急管理專家管理工作規(guī)范化水平，省應(yīng)急管理廳總結(jié)應(yīng)急管理專家管理工作經(jīng)驗，結(jié)合面臨的新形勢和遇到的新情況，對《山東省應(yīng)急管理專家管理辦法》進(jìn)行了修訂。

　　二、修訂《辦法》的依據(jù)

　　主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)。

　　三、《辦法》修訂過程

　　省應(yīng)急管理廳組織起草了《山東省應(yīng)急管理專家管理辦法（征求意見稿）》，并于6月18日至6月20日向廳領(lǐng)導(dǎo)、二級巡視員、總工程師、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、各處室、單位征求了意見。6月18日至26日按照規(guī)范性文件制定要求并通過省廳網(wǎng)站公開征求意見。結(jié)合征求到的建設(shè)性意見，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上對《辦法》進(jìn)行了修改完善；對未采納的意見建議，也及時溝通交流并達(dá)成一致，形成了《管理辦法（送審稿）》。經(jīng)廳長辦公會議研究通過后印發(fā)，并報省司法廳備案，同時抄報省政府辦公廳。

　　四、《辦法》的主要內(nèi)容

　　《辦法》共六章17條內(nèi)容，內(nèi)容主要包括以下六個方面：

　　一是制定《辦法》目的、政策依據(jù)和適用范圍。為充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家作用，提高全省應(yīng)急管理科技水平，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定《山東省應(yīng)急管理專家管理辦法》規(guī)范應(yīng)急管理專家的遴選、調(diào)用、考核等相應(yīng)工作。

　　二是明確專家的分類及專家所在單位的義務(wù)。專家包括應(yīng)急管理咨詢專家和應(yīng)急管理專家。應(yīng)急管理咨詢專家主要為省委、省政府關(guān)于應(yīng)急管理的重大決策和突發(fā)事件的應(yīng)急處置等工作提供咨詢服務(wù)。應(yīng)急管理專家主要為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作提供技術(shù)支撐。專家所在單位應(yīng)積極支持專家參加應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)的各項活動，并為其履行專家職責(zé)提供幫助。

　　三是規(guī)定了專家職責(zé)、享受的權(quán)利和履行的義務(wù)。應(yīng)急管理咨詢專家主要是為省委、省政府和省應(yīng)急廳提供應(yīng)急管理決策咨詢服務(wù)；對全省應(yīng)急管理工作的重大方針政策、改革發(fā)展規(guī)劃等提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見和建議；為全省突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供決策咨詢。應(yīng)急管理專家主要是為應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；參與應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)政策的制定，專業(yè)領(lǐng)域問題調(diào)研，自然災(zāi)害和事故防范，應(yīng)急指揮體系、預(yù)案體系、救援體系及應(yīng)急管理信息化建設(shè)等工作；參與省應(yīng)急廳及省安全委員會組織的執(zhí)法檢查、對安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)專項督查、安全生產(chǎn)條件可靠性論證等各類現(xiàn)場檢查活動；參加行政許可審批事項，自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測、評估調(diào)查，科技項目成果技術(shù)評審，應(yīng)急預(yù)案評審及應(yīng)急領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查等工作；為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的新聞宣傳、輿情應(yīng)對及培訓(xùn)、考試考核等提供技術(shù)支持。專家的權(quán)利主要包括：執(zhí)行任務(wù)時可以現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)文件或技術(shù)資料、參加有關(guān)會議、向有關(guān)人員了解情況；自主做出政策咨詢、技術(shù)審查結(jié)論或鑒定意見的權(quán)利；按規(guī)定獲得專家勞動報酬的權(quán)利。專家的義務(wù)主要包括：嚴(yán)格守紀(jì)按時保質(zhì)保量完成任務(wù)，按照有關(guān)法律法規(guī)客觀公正地開展工作，不得委托他人替代本人履行職責(zé)；無正當(dāng)理由，不得拒絕接受委派的任務(wù)；不得接受管理和服務(wù)對象宴請；按時開展和完成委派任務(wù)并提供任務(wù)有關(guān)材料；嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；遵守專家回避制度；不得擅自以省應(yīng)急管理專家名義組織或參加任何活動，不得公開發(fā)表或在文章中引用以專家名義形成的有關(guān)調(diào)研報告、評估意見、研究成果、學(xué)術(shù)論文、論證方案等內(nèi)容。

　　四是規(guī)定了應(yīng)急管理咨詢專家和應(yīng)急管理專家遴選范圍、應(yīng)具備的條件和聘任期限。應(yīng)急管理咨詢專家應(yīng)具有深厚的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗，在行業(yè)內(nèi)享有較高聲譽(yù)，由省應(yīng)急廳在全國范圍內(nèi)邀請。應(yīng)急管理專家的遴選采取自愿申報和推薦申報相結(jié)合的原則。應(yīng)急管理專家應(yīng)有良好的職業(yè)道德，較高的政策、理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗，精力和時間上能夠保證參加專家活動，具備相應(yīng)的學(xué)歷和工作經(jīng)驗要求。專家實行聘任制，每屆聘期3年。

　　五是設(shè)立專家管理工作機(jī)構(gòu)明確其職責(zé)和專家考核。設(shè)立專家管理領(lǐng)導(dǎo)工作小組，具體負(fù)責(zé)專家的日常管理和服務(wù)工作，主要包括：負(fù)責(zé)專家隊伍建設(shè)管理；組織做好專家的遴選、調(diào)整、審核、培訓(xùn)等工作；配合有關(guān)處室調(diào)用專家執(zhí)行任務(wù)或參加有關(guān)活動；定期對專家的工作情況進(jìn)行分析、匯總，形成專家工作情況簡報。專家管理工作小組堅持客觀、公正原則，采取日?？己撕途C合考核評價方式，對專家履職情況進(jìn)行考核評價。專家調(diào)用處室、單位負(fù)責(zé)日?？己?，專家管理工作小組負(fù)責(zé)綜合考核。

　　六是明確了專家解聘情形。專家在從事相關(guān)工作中出現(xiàn)下列情況之一的，不再聘用為省應(yīng)急管理專家：不履行職責(zé)或義務(wù)，一年3次及以上無故不接受任務(wù)的；違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行相關(guān)任務(wù)中弄虛作假、謀取私利，出具虛假證明或虛假報告的；因工作不負(fù)責(zé)任、違反科學(xué)規(guī)律、違背客觀事實，提供有失公允或錯誤的意見結(jié)論，造成嚴(yán)重后果的；以省應(yīng)急管理專家名義從事推銷產(chǎn)品、介紹客戶、吃拿卡要等不正當(dāng)活動的；因身體狀況、工作變動或其他原因，不能正常履行專家職責(zé)的；專家在執(zhí)行任務(wù)期間，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)有關(guān)非法違法行為和事故隱患，不及時按程序如實告知監(jiān)管部門或企業(yè)，通過本人或授意他人舉報相關(guān)問題，獲取舉報獎勵的；綜合考核被評定為不合格檔次的；受到黨紀(jì)政務(wù)處分或有違法犯罪記錄的；其他相關(guān)情形的。

　　八是明確了對專家履職情況的監(jiān)督管理。調(diào)用處室、單位負(fù)責(zé)專家履職過程監(jiān)督；專家履職過程全面接受社會監(jiān)督，專家管理工作小組設(shè)立舉報投訴信箱，受理專家不符合履職要求的問題線索舉報；專家管理工作小組會同調(diào)用處室、單位，對反映的問題線索進(jìn)行調(diào)查核實，涉嫌違紀(jì)違法的問題依法依規(guī)移交有關(guān)部門處理。

（來源：山東省應(yīng)急管理廳）