一、修訂《辦法》的背景

　　為進(jìn)一步提升山東省應(yīng)急管理專(zhuān)家管理工作規(guī)范化水平，省應(yīng)急管理廳總結(jié)應(yīng)急管理專(zhuān)家管理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合面臨的新形勢(shì)和遇到的新情況，對(duì)《山東省應(yīng)急管理專(zhuān)家管理辦法》進(jìn)行了修訂。

　　二、修訂《辦法》的依據(jù)

　　主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)。

　　三、《辦法》修訂過(guò)程

　　省應(yīng)急管理廳組織起草了《山東省應(yīng)急管理專(zhuān)家管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并于6月18日至6月20日向廳領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)巡視員、總工程師、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、各處室、單位征求了意見(jiàn)。6月18日至26日按照規(guī)范性文件制定要求并通過(guò)省廳網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。結(jié)合征求到的建設(shè)性意見(jiàn)，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改完善；對(duì)未采納的意見(jiàn)建議，也及時(shí)溝通交流并達(dá)成一致，形成了《管理辦法（送審稿）》。經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)后印發(fā)，并報(bào)省司法廳備案，同時(shí)抄報(bào)省政府辦公廳。

　　四、《辦法》的主要內(nèi)容

　　《辦法》共六章17條內(nèi)容，內(nèi)容主要包括以下六個(gè)方面：

　　一是制定《辦法》目的、政策依據(jù)和適用范圍。為充分發(fā)揮應(yīng)急管理專(zhuān)家作用，提高全省應(yīng)急管理科技水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定《山東省應(yīng)急管理專(zhuān)家管理辦法》規(guī)范應(yīng)急管理專(zhuān)家的遴選、調(diào)用、考核等相應(yīng)工作。

　　二是明確專(zhuān)家的分類(lèi)及專(zhuān)家所在單位的義務(wù)。專(zhuān)家包括應(yīng)急管理咨詢(xún)專(zhuān)家和應(yīng)急管理專(zhuān)家。應(yīng)急管理咨詢(xún)專(zhuān)家主要為省委、省政府關(guān)于應(yīng)急管理的重大決策和突發(fā)事件的應(yīng)急處置等工作提供咨詢(xún)服務(wù)。應(yīng)急管理專(zhuān)家主要為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作提供技術(shù)支撐。專(zhuān)家所在單位應(yīng)積極支持專(zhuān)家參加應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)的各項(xiàng)活動(dòng)，并為其履行專(zhuān)家職責(zé)提供幫助。

　　三是規(guī)定了專(zhuān)家職責(zé)、享受的權(quán)利和履行的義務(wù)。應(yīng)急管理咨詢(xún)專(zhuān)家主要是為省委、省政府和省應(yīng)急廳提供應(yīng)急管理決策咨詢(xún)服務(wù)；對(duì)全省應(yīng)急管理工作的重大方針政策、改革發(fā)展規(guī)劃等提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見(jiàn)和建議；為全省突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供決策咨詢(xún)。應(yīng)急管理專(zhuān)家主要是為應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)等突發(fā)事件提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)；參與應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)政策的制定，專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題調(diào)研，自然災(zāi)害和事故防范，應(yīng)急指揮體系、預(yù)案體系、救援體系及應(yīng)急管理信息化建設(shè)等工作；參與省應(yīng)急廳及省安全委員會(huì)組織的執(zhí)法檢查、對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查、安全生產(chǎn)條件可靠性論證等各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)檢查活動(dòng)；參加行政許可審批事項(xiàng)，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估調(diào)查，科技項(xiàng)目成果技術(shù)評(píng)審，應(yīng)急預(yù)案評(píng)審及應(yīng)急領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查等工作；為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的新聞宣傳、輿情應(yīng)對(duì)及培訓(xùn)、考試考核等提供技術(shù)支持。專(zhuān)家的權(quán)利主要包括：執(zhí)行任務(wù)時(shí)可以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)文件或技術(shù)資料、參加有關(guān)會(huì)議、向有關(guān)人員了解情況；自主做出政策咨詢(xún)、技術(shù)審查結(jié)論或鑒定意見(jiàn)的權(quán)利；按規(guī)定獲得專(zhuān)家勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。專(zhuān)家的義務(wù)主要包括：嚴(yán)格守紀(jì)按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，按照有關(guān)法律法規(guī)客觀公正地開(kāi)展工作，不得委托他人替代本人履行職責(zé)；無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕接受委派的任務(wù)；不得接受管理和服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)；按時(shí)開(kāi)展和完成委派任務(wù)并提供任務(wù)有關(guān)材料；嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；遵守專(zhuān)家回避制度；不得擅自以省應(yīng)急管理專(zhuān)家名義組織或參加任何活動(dòng)，不得公開(kāi)發(fā)表或在文章中引用以專(zhuān)家名義形成的有關(guān)調(diào)研報(bào)告、評(píng)估意見(jiàn)、研究成果、學(xué)術(shù)論文、論證方案等內(nèi)容。

　　四是規(guī)定了應(yīng)急管理咨詢(xún)專(zhuān)家和應(yīng)急管理專(zhuān)家遴選范圍、應(yīng)具備的條件和聘任期限。應(yīng)急管理咨詢(xún)專(zhuān)家應(yīng)具有深厚的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在行業(yè)內(nèi)享有較高聲譽(yù)，由省應(yīng)急廳在全國(guó)范圍內(nèi)邀請(qǐng)。應(yīng)急管理專(zhuān)家的遴選采取自愿申報(bào)和推薦申報(bào)相結(jié)合的原則。應(yīng)急管理專(zhuān)家應(yīng)有良好的職業(yè)道德，較高的政策、理論水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，精力和時(shí)間上能夠保證參加專(zhuān)家活動(dòng)，具備相應(yīng)的學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)要求。專(zhuān)家實(shí)行聘任制，每屆聘期3年。

　　五是設(shè)立專(zhuān)家管理工作機(jī)構(gòu)明確其職責(zé)和專(zhuān)家考核。設(shè)立專(zhuān)家管理領(lǐng)導(dǎo)工作小組，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)家的日常管理和服務(wù)工作，主要包括：負(fù)責(zé)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)管理；組織做好專(zhuān)家的遴選、調(diào)整、審核、培訓(xùn)等工作；配合有關(guān)處室調(diào)用專(zhuān)家執(zhí)行任務(wù)或參加有關(guān)活動(dòng)；定期對(duì)專(zhuān)家的工作情況進(jìn)行分析、匯總，形成專(zhuān)家工作情況簡(jiǎn)報(bào)。專(zhuān)家管理工作小組堅(jiān)持客觀、公正原則，采取日?？己撕途C合考核評(píng)價(jià)方式，對(duì)專(zhuān)家履職情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。專(zhuān)家調(diào)用處室、單位負(fù)責(zé)日常考核，專(zhuān)家管理工作小組負(fù)責(zé)綜合考核。

　　六是明確了專(zhuān)家解聘情形。專(zhuān)家在從事相關(guān)工作中出現(xiàn)下列情況之一的，不再聘用為省應(yīng)急管理專(zhuān)家：不履行職責(zé)或義務(wù)，一年3次及以上無(wú)故不接受任務(wù)的；違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行相關(guān)任務(wù)中弄虛作假、謀取私利，出具虛假證明或虛假報(bào)告的；因工作不負(fù)責(zé)任、違反科學(xué)規(guī)律、違背客觀事實(shí)，提供有失公允或錯(cuò)誤的意見(jiàn)結(jié)論，造成嚴(yán)重后果的；以省應(yīng)急管理專(zhuān)家名義從事推銷(xiāo)產(chǎn)品、介紹客戶(hù)、吃拿卡要等不正當(dāng)活動(dòng)的；因身體狀況、工作變動(dòng)或其他原因，不能正常履行專(zhuān)家職責(zé)的；專(zhuān)家在執(zhí)行任務(wù)期間，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)有關(guān)非法違法行為和事故隱患，不及時(shí)按程序如實(shí)告知監(jiān)管部門(mén)或企業(yè)，通過(guò)本人或授意他人舉報(bào)相關(guān)問(wèn)題，獲取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的；綜合考核被評(píng)定為不合格檔次的；受到黨紀(jì)政務(wù)處分或有違法犯罪記錄的；其他相關(guān)情形的。

　　八是明確了對(duì)專(zhuān)家履職情況的監(jiān)督管理。調(diào)用處室、單位負(fù)責(zé)專(zhuān)家履職過(guò)程監(jiān)督；專(zhuān)家履職過(guò)程全面接受社會(huì)監(jiān)督，專(zhuān)家管理工作小組設(shè)立舉報(bào)投訴信箱，受理專(zhuān)家不符合履職要求的問(wèn)題線(xiàn)索舉報(bào)；專(zhuān)家管理工作小組會(huì)同調(diào)用處室、單位，對(duì)反映的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題依法依規(guī)移交有關(guān)部門(mén)處理。

（來(lái)源：山東省應(yīng)急管理廳）